近年来，县域城市在推进新型城镇化过程中普遍面临“存量更新任务重、基础设施欠账多、城乡发展不平衡、生态治理压力并存”等现实问题。
敦化市将提升城市品质与增强发展韧性作为突破口，聚焦群众关切的出行、供水、居住环境和公共空间等领域，推动城市更新与乡村振兴同向发力，力求在补短板、强治理、促产业中实现城乡面貌整体跃升。
问题层面，老旧片区设施老化、部分道路承载能力不足、公共服务供给结构性短缺等，容易在极端天气、人口流动和消费升级背景下放大城市运行风险；在农村地区，产业链条偏短、公共环境设施相对薄弱、生活污水与厕所改造等民生工程仍需持续推进；生态方面，河湖治理、林草资源修复与污染防治需要长期性、系统性投入，督察反馈问题整改也对治理能力提出更高要求。
原因在于，一方面，县域发展从“增量扩张”转向“存量提质”，历史欠账集中显现；另一方面，城乡公共资源配置、产业结构与基础设施更新节奏不匹配，导致部分领域出现“看得见的变化快、隐蔽工程欠账多”的矛盾。
同时，经济转型与绿色发展叠加推进，既要稳增长、稳就业，也要守底线、守生态，考验统筹能力与执行力度。
针对上述堵点，敦化以城市更新行动为牵引，突出精准投入与系统改造。
2025年，城市道路方面累计改造升级街路12条，总面积11.4万平方米，提升通行效率与道路安全；居住品质方面完成100栋老旧楼房改造，改造面积42.8万平方米，推动老旧片区功能恢复与居住体验改善；公共空间方面新建3处口袋公园，为居民提供更便捷的休闲活动场所。
城市运行保障能力同步强化，再生水综合利用项目与“十四五”智慧供水项目投入使用，有助于提升水资源节约集约利用水平和供水调度能力；牡丹江步行桥免费开放，进一步完善慢行系统，增强城市公共空间的可达性与共享性。
城市治理方面，敦化通过围挡整治、拆违攻坚、深度清洁等专项行动，推动市容市貌持续改善，并实现全国文明城市创建“三连冠”。
这一结果既反映治理投入与社会共治的阶段性成效，也意味着城市管理从“突击式整治”向“常态化精细”迈进，对公共秩序维护、文明习惯养成以及城市软实力塑造具有综合带动作用。
在乡村振兴领域，敦化把守住粮食安全底线作为基础性工程。
通过深化黑土地保护利用、稳步启动二轮土地延包工作，促进农业生产稳定预期与要素优化配置，粮食产量突破22亿斤，为稳产保供、抵御市场波动和自然风险提供支撑。
产业振兴方面，坚持以项目为抓手、以特色资源为依托，雁鸣湖太空舱工厂、香品与香业研发中心、红石李栋菌类研究所、黑石药王谷等项目相继落地投产，推动乡镇产业向品牌化、专业化、链条化延伸。
其中，大石头镇获评国家农业产业强镇，体现了以产业集群增强县域经济韧性、以强镇带动周边的示范效应。
农村人居环境改善同样被放在重要位置。
敦化统筹推进农村污水治理、厕所改造等重点民生工程，着力补齐公共环境短板，促进乡村“外在颜值”与“内在品质”同步提升。
实践表明，环境整治不仅改善居住条件，也有助于提升乡村吸引力，为产业导入、人才回流和文旅融合创造更有利的基础条件。
生态环境是高质量发展的底色。
敦化坚持生态优先、绿色发展，强化河湖生态保护与治理，推进林草资源保护与修复，国控断面水质稳定达标，空气质量优良天数比例达99.2%。
同时，对环保督察反馈问题实行立行立改、标本兼治，完成全部问题整改。
通过“治污、修复、管护”相结合的路径，既回应了人民群众对优美生态环境的期待，也为产业发展、城市宜居与风险防控提供了长期支撑。
综合影响来看，城市更新带来的不仅是道路更畅、环境更净、公园更近，更重要的是基础设施韧性和公共服务能力的提升；乡村产业与农业稳产增强了县域经济的抗风险能力，形成“稳粮食、兴产业、强就业”的支撑结构；生态治理提升了发展质量与竞争力，为引资引才、文旅发展和居民生活品质提供了可持续优势。
多维度协同发力，使敦化在“硬件提质”与“治理提效”上形成叠加效应。
对策层面，下一阶段关键在于把阶段性成果转化为制度化、长效化机制：一是继续以群众需求为导向，优先推进供排水、道路管网、公共安全等基础工程，强化城市运行风险预警与应急保障能力；二是以产业链延伸和品牌建设为重点，提高项目带动与联农带农能力，推动一二三产业融合；三是完善城乡治理协同，推动环境整治从“集中整治”向“源头治理”升级；四是坚持问题导向抓整改，巩固河湖治理和林草修复成果，确保生态指标稳定向好。
前景判断上，随着城市更新进入更注重质量效益的阶段，敦化若能在精细化治理、公共服务均等化与绿色低碳转型上持续加力，有望进一步释放县域承载力与吸引力。
尤其在水资源节约利用、智慧供水等项目带动下，城市运行效率与资源配置能力将持续提升；以特色乡镇产业为支点的乡村振兴路径，将为县域经济提供更稳定的增长动能。
叠加良好生态本底，敦化推进宜居宜业、绿色发展的空间仍然广阔。
从破旧立新的城市更新，到因地制宜的乡村振兴，敦化市以系统思维书写了“绿水青山”向“金山银山”转化的生动答卷。
其经验表明，唯有统筹发展与保护、兼顾效率与公平，方能绘就高质量发展的最大同心圆。
在新时代东北振兴征程上，这样的实践值得持续关注。