问题：制造业扩能提质与人才供给结构性矛盾并存 中山市制造业基础扎实，规模以上工业企业超过5200家，覆盖智能家电、装备制造、新能源、生物医药等领域。产业链条长、岗位层次多，既需要稳定的一线用工，也更需要懂设备、会调试、能维护的技能型人才，以及适配智能化、数字化的复合型人才。随着企业技改提速、订单波动与季节性用工高峰叠加，“招不到、用不好、留不住”等问题部分行业和岗位上仍较突出，供需错配成为制造业深入提质增效的一项制约因素。 原因：产业升级带来岗位结构变化，传统匹配方式难以适应 制造业正从“规模扩张”转向“效率提升”。设备更新、产线智能化改造推动岗位需求由“体力型”向“技能型”“技术型”迁移，对职业技能、稳定性和职业发展通道提出更高要求。，劳动力跨区域流动加快、企业用工峰谷差明显，单个企业依靠自身招聘与培训体系，往往难以在短周期内实现精准供给；院校专业设置和课程内容与企业真实岗位之间也存在更新不同步的情况，人才培养与产业需求衔接不够紧密。数据显示，今年一季度中山市新流入就业人员超过30万人，人口净流入增幅位居全省前列，市场活力提升的同时，也对人力资源统筹配置提出更高要求。 影响：破解用工难与技能缺口，关系产业链韧性与城市竞争力 用工保障不仅影响企业生产节奏，也关系产业链供应链稳定和区域竞争优势。技能人才供给不足，会削弱企业智能化改造的投入产出，限制研发与生产协同效率；用工波动难以平抑，则可能让企业在旺季面临交付压力、淡季承担闲置成本，进而影响经营预期与劳动者收入稳定。对城市而言，制造业与现代服务业能否形成良性互动，直接关系产业转型升级效果与高质量就业的承载能力。 对策：以机制化平台促“供需对接”向“体系保障”转变 在当天举行的对接活动上，中山市“招聘用工联合体”与“产教融合共同体”正式成立，尝试以制度化协同回应结构性矛盾。 一是以“招聘用工联合体”整合资源，构建全域用工保障网络。该联合体汇聚制造业企业、人力资源服务机构、行业组织及平台载体等力量，通过需求共享、人才互通、服务互补，推动用工从“企业单点解决”转向“区域协同保障”。在订单旺季、项目集中交付等关键节点，有望实现跨企业、跨机构的快速调配与精准匹配，降低企业临时性用工成本，提升劳动者就业连续性与收入稳定性。面向智能制造等紧缺岗位，联合体提出“伴随式、全周期”服务思路，将招聘、培训、上岗适配与后续技能提升衔接起来，提升“招得来、用得好、留得住”的整体效果。 二是以“产教融合共同体”贯通培养链条，提升技能人才供给质量。共同体联动企业、院校等育人主体，推动专业设置对接产业、课程内容对接岗位、实训项目对接生产实际，形成“政校行企”协同育人机制。通过定向培养、共建实训基地、工学一体化培养等路径，让学生在真实项目中提升能力，增强毕业到上岗的衔接度，为企业提供更稳定、可持续的技能人才来源。 三是以服务清单提升可得性与透明度，促进两业深度融合。活动现场发布《中山市人力资源服务业服务清单（2026版）》，汇集70余家人力资源服务机构信息，覆盖人力资源外包、猎头、跨境服务、灵活用工、招聘、数字化人力资源、管理咨询、技能培训等类别，并标明服务内容、联系方式及诚信等级等信息，为制造企业提供更清晰的选择路径，推动人力资源配置从“信息不对称”向“可查询、可比较、可追溯”转变。 值得关注的是，此次探索与广东近日出台的推动制造业与服务业协同融合发展行动部署方向一致。对应的政策提出，深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，支持制造业龙头企业、人力资源服务机构、高校及科研院所等组建创新联合体。中山以用工与育人两大共同体落地，把“政策要求”转化为“运行机制”，为区域实践提供了可观察的样本。 前景：从“阶段性对接”走向“常态化供给”，以人才优势塑造新质竞争力 面向未来，中山推进两业协同融合仍需在标准化、数字化和跨区域协作上持续发力：一上，围绕紧缺工种与关键岗位建立动态需求清单和岗位能力标准，提高培训与评价的针对性；另一方面，推动用工数据、岗位画像、培训资源等在合规前提下互联互通，提升匹配效率与服务精准度。同时，依托湾区城市群的人才流动与产业协作优势，加强与周边地区在招聘组织、技能认证、实训资源共享等的联动，进一步扩充人才“蓄水池”，增强产业链韧性。
制造业强，根基在产业；产业稳，关键在人才。以机制化平台优化用工组织方式，以产教融合提升技能供给质量，是中山面向新型工业化、推动高质量发展的重要探索。把“短期招工”与“长期育才”统筹起来，把“企业所需”与“人才所长”更好衔接，才能让“两业协同”的政策红利转化为产业升级的持续动力。