问题——传统工业县如何绿色转型中培育新支柱产业； 在“双碳”目标推动下，新能源产业成为各地争夺的新赛道。对于县域经济来说，不仅要应对产业基础薄弱、招商竞争激烈等实际难题，还要在项目落地后解决资金周转、成本波动和配套不足等运营问题。西乡县曾以传统工业为主，产业结构调整压力大，需要培育高成长性的新兴产业，增强发展韧性，实现绿色转型。 原因——把握政策窗口期，形成“产业选择+营商环境”合力。 西乡县将绿色发展理念融入产业规划，把锂电池作为新能源领域的核心进行招商引资，推动项目从单点落地向上下游集聚延伸。同时，优化营商环境成为关键。当地税务部门前移服务重心，围绕企业“落地—投产—扩能”全流程梳理涉税事项，通过专班服务、政策推送、线上办理等措施，降低企业制度性交易成本，提高政策兑现效率，增强企业预期稳定。在新兴产业导入期，政策落实速度、办事效率和融资便利直接影响企业建设进度和扩产意愿。 影响——政策红利转化为现金流和信用资产，带动产业链协同发展。 为提升服务精准度，西乡县税务部门组建“税务管家”团队，由领导带队、业务骨干参与，为重点锂电企业提供一对一辅导，实现涉税诉求快速响应。同时，对增值税留抵退税、所得税扣除、“六税两费”减免等政策进行集成推送，减少企业在政策理解与申报上的时间成本。例如，汉中恒辉源新能源技术有限公司签约入驻后，在设备采购和投产爬坡阶段遇到资金压力。税务部门加快留抵退税办理，让退税资金及时到账，有效缓解现金流紧张，保障生产线顺利投产。此外，“税银互动”机制将纳税信用转化为融资便利，银行据此给予授信支持、降低融资成本，帮助企业应对原材料价格波动等风险。随着核心企业投产，上下游配套需求释放，加速了正极材料、负极材料、电解液及循环利用等环节布局，一条生产线带动多家配套企业协同落户，上下游产值比重持续提升，绿色产业对县域经济的支撑作用更加明显。 对策——以深化“放管服”为抓手，让服务更高效、更智能。 一是完善重点企业服务机制，把“税务管家”包联制度做细做实，针对重大项目制定事项清单和风险提示清单，加强前置辅导和全程跟进，减少涉税不确定性。二是推动政策直达快享，加强退税减免政策的精准推送和动态提醒，提高申报质量和审核效率，加快兑现速度。三是拓展线上办税场景，实现企业网上办税、个人掌上缴费，通过数据共享和流程优化减少重复材料提交和跑动次数。四是深化税银合作，用好纳税信用评价工具，扩大“以信促贷”覆盖，引导金融机构更好地将信用资产转化为发展资金。 前景——由产业集聚迈向集群生态，持续壮大绿色增长极。 随着新能源产业链竞争从单纯产能比拼走向全链条协同与循环体系建设，西乡县锂电池产业要更壮大，还需在技术升级、配套完善、循环利用与要素保障等持续发力。如果能在回收利用、绿色制造标准、园区综合配套及人才引进等上形成系统支撑，同时保持政策稳定和服务连续性，当地产业有望从“项目集聚”走向“生态成势”，为高质量发展注入持久动力。
西乡县的实践表明，优化营商环境不能停留在口头上，而要落实到具体服务创新中。当政府改革与市场需求同步推进，就能激发经济活力。在推进中国式现代化的进程中，这样的创新实践正在为县域经济高质量发展写下生动注脚。