问题：长期以来，我国经济增长较为依赖基建投资和出口带动，但边际效益下降、国际环境变化的背景下，该路径的支撑力正在减弱；2025年居民消费率为39.2%，低于全球平均水平，“供强需弱”的结构性矛盾依然突出。 原因：政策转向主要基于三上现实因素。其一，新质生产力发展离不开高素质劳动力支撑，预计到2026年技能人才缺口将达3000万；其二，全球贸易不确定性上升，需要降低对外需的依赖，外贸依存度有必要从34%降至30%以下；其三，人口老龄化加速，65岁以上人口占比已突破18%，总和生育率降至1.3，人口结构变化推动社会保障体系加快调整。 影响：12.4万亿民生投入正显现效果。婴幼儿家庭年均获得补助3600元，普惠托位新增89万个；城乡居民基础养老金实现“三连涨”，惠及1.8亿老人；医保财政补助提高至724元，667亿就业资金重点支持困难群体。这种“社会共担”机制在一定程度上缓解了家庭在育儿、养老、医疗上的压力。 对策：政策组合更集中于人力资本提升。教育部推进“终身技能账户”制度，劳动者可申领5000元/年培训补贴；国家卫健委推进“健康中国2030”分级诊疗，基层医疗报销比例提高至75%；住建部试点“租购同权”，新市民住房补贴覆盖率达到60%。 前景：摩根士丹利预测，到2030年民生有关服务业有望形成20万亿规模市场。托育产业年增速预计超过25%，银发经济规模有望达到GDP的10%。释放“人力资本红利”有望带来年均1.5个百分点的GDP增量，推动经济向消费主导型转型。
“国家账本”的变化，体现的是发展思路的调整：把更多资源投向人的发展与保障，把政策重点放在提升群众获得感与安全感上；民生改善既是发展的落脚点，也是支撑经济持续向好的重要力量。顺应此趋势——持续补齐公共服务短板——稳定就业与收入预期，提升人力资本质量，将为我国经济长期稳健增长提供更坚实、更持久的支撑。