问题——县域发展如何“保民生”与“促转型”之间实现同向发力 付庆梅在审议中表示，欠发达地区普遍面临公共服务供给不均、产业基础薄弱、人口外流压力较大等现实矛盾。一上，群众对就业、教育、医疗、养老等民生保障的需求更为迫切；另一方面，县域新一轮科技革命和产业变革中必须找准定位，不能长期停留在传统路径和低附加值环节。如何把宏观政策转化为群众看得见、感受得到的变化，成为基层治理与发展工作的关键。 原因——政策取向更强调兜底保障与动能转换相统一 付庆梅认为，政府工作报告对民生领域提出加大保障和改善力度的要求——明确了诸多可量化举措——例如提高居民医保人均财政补助标准、提高城乡居民基础养老金最低标准等，表达出稳定预期、增强获得感的信号。她指出，这些增量资金单项看似有限，但对农村困难家庭而言，往往意味着更稳的生活托底和更强的抗风险能力。，报告提出加紧培育壮大新动能，强调巩固“双减”成果、支持关键领域攻关，布局低空经济、生物医药等新兴产业和未来产业，意在通过结构升级提升发展质量，为稳就业、增收入提供更可持续的支撑。 影响——民生“细账”增强信心，发展“新账”打开空间 付庆梅表示，民生政策的连续性和稳定性，有助于提升基层群众对未来生活的预期，增强参与乡村振兴和县域建设的信心；而新动能培育的方向性部署，也为欠发达地区带来“换道超车”的机会。她分析，赫章地处乌蒙山区，资源禀赋与生态优势较为突出，但产业链条偏短、人才支撑偏弱，需要把教育、健康与产业创新结合得更紧，在特色农业提质、文旅融合升级、清洁能源利用以及与新兴产业对应的的配套服务等领域寻找增长点，推动从“要素驱动”向“创新驱动”转变。 对策——以项目化、清单化推动政策落地，统筹城乡补短板 围绕政府工作报告关于新型城镇化和区域协调发展的部署，付庆梅提出，县城是连接城市与乡村的关键节点，推进城市更新、老旧小区改造、完整社区建设等工作，既关系群众生活品质，也关系县域承载能力提升。她介绍，赫章持续推进基础设施补短板和公共服务提升，2025年完成3个老旧小区配套基础设施建设，惠及1655户居民；建设2处城市口袋公园，服务2000余名群众。下一步，将更注重以精细化方式提升城市治理水平，完善社区养老托育、便民服务、停车充电等配套；同时在乡村地区加强基本公共服务均等化，推动教育资源优化配置、基层医疗服务能力提升，促进劳动力就近就业与返乡创业。 前景——把“大会堂部署”转化为“院坝里实效”，形成可复制的县域样本 付庆梅表示，从北京人民大会堂到乌蒙山的农家院坝，距离虽远，但政策目标一致、民生指向相通。她将把群众关切带到会上，把政策要点带回基层，推动形成“可落地的任务书、可量化的时间表、可评估的效果账”。她认为，随着国家持续加大民生保障力度、持续强化新动能培育、持续推进区域协调发展，赫章等县域只要立足自身禀赋，强化人才与项目支撑，提升治理效能，就有望在缩小城乡差距、提升公共服务、培育特色产业诸上取得更大突破，为西部地区高质量发展提供可借鉴的基层经验。
民生改善和区域发展的最终检验，归根到底在于基层群众的获得感和幸福感。付庆梅代表的发言表明，新时代的发展不仅是政策自上而下的落实，更是上下互动、相互推动的过程。从中央到地方，从宏观政策到具体民生，每一项落地都关系群众冷暖。赫章等欠发达地区在政策支持和基层代表的推动下，正逐步实现从跟随到创新、从“输血”到“造血”的转变。