前些天，重庆市南川区的“潮汐摊区”治理实践可是拿到了全国城市治理创新优秀案例的奖项，在北京大学城市治理研究院和新华数字政府研究中心联合举办的评选中，从好几百个案例里冒了出来。这个荣誉不仅仅是对南川区基层创新的认可，更是把“人民城市为人民”的发展理念给生动地展现了出来。 说起流动摊贩管理，很多城市都头疼。以前都是用“堵”的办法，搞驱赶、处罚，虽然能一时见效，但问题解决不了，反而可能引发管理者、摊贩和市民之间的矛盾。南川区也没例外，每年处理劝导事件的数量多得数不清，纠纷更是时有发生。不过这也是因为流动摊贩多是近郊农民或低收入人群，他们经营是为了生计，而城市规划没太考虑他们的需求，导致占道经营、影响交通这些问题反复出现。 面对这个难题，南川区城市管理局就换了种思路，把被动应对变成了主动解决。他们从单一的“管理”转向“治理”和“服务”并重。刚开始的时候，管理部门没急着出台措施，而是深入基层去了解需求。他们通过“马路办公”、问卷调查还有环卫工人这些渠道收集摊贩的困难、市民的需求和商户的意见。掌握了摊贩类型、分布时段等详细信息后，科学决策的基础就打好了。 接着南川区就推出了“潮汐摊区”治理模式，核心就是疏堵结合和时空精准。他们分析了城区人口密度、交通流量这些数据，在小区和公园周边划出31个“潮汐摊区”，还设置了2100多个免费摊位。关键是限定了经营时段，比如早高峰、晚高峰就像涨潮退潮一样定时开放。这样既方便市民就近买新鲜农产品，又不会影响白天主干道的正常秩序。 为了保证摊区有序运行，南川区还推动管理从粗放变得精准。他们用了数字技术提升效能。比如针对季节性农产品上市开发线上平台，把摊位申请、商品报备这些信息整合起来智能审批。审批时间从几天压缩到几分钟，数据多跑路，群众少跑腿。平台还能反馈民意，搭建起管理部门和市民的沟通桥梁。 摊主自治也被鼓励起来了，让摊主参与维护秩序。这种模式让摊主觉得归属感强了，责任感也有了。成效体现在人的感受上：紧张的场景没了，环境更规范有序了。一位摆摊多年的老人说有了固定免费摊位心里踏实多了；市民在家门口就能买到东西很方便；管理部门的执法重心也变了，从劝导转向服务保障。 数据显示摊区设置后占道投诉量明显下降；摊贩合规率和市民满意度都上去了。这个实践告诉我们城市治理的核心是平衡人的需求和城市发展之间的关系。它跳出了非“堵”即“放”的老路，通过精细化规划、人性化服务和共治化参与找到了多赢的路子。 南川经验给其他城市提供了借鉴的方案。未来要巩固成效、深化数字应用和完善机制是关键。