国务院新闻办公室2月4日在京举行新闻发布会，中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀等负责人系统阐释2025年中央一号文件核心要义，围绕巩固三农发展良好态势、推进乡村全面振兴作出全面部署。 粮食安全战略布局呈现新特征。文件明确提出确保全年粮食产量稳定在1.4万亿斤左右的硬性指标，此目标设定说明了国家对粮食安全底线的坚守。更值得关注的是，文件提出产量产能、生产生态、增产增收三位一体的发展理念,标志着粮食生产从单纯追求数量向数量质量并重转型。韩文秀强调,要因地制宜优化种植结构和区域布局,推动粮食品种培优和品质提升,实现适销对路、优质优价的市场化目标。新一轮粮食产能提升行动将全方位夯实生产根基,为国家粮食安全构筑更加坚实保障体系。 农民增收机制实现系统性突破。今年中央一号文件将促进农民增收置于突出位置,构建起多元化增收政策框架。在稳定务农种粮收益基础上,文件着力拓展农民增收渠道。中央农办副主任祝卫东指出,要发展壮大县域富民产业,因地制宜壮大新型农村集体经济,增加农民集体资产收益。文件特别强调依法盘活闲置土地和房屋资源,进行农村集体经营性建设用地入市,赋予农民更加充分的财产权益。这若干举措旨在创造条件,多渠道增加农民财产性收入,形成工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入协同增长的良好格局。 脱贫攻坚成果巩固进入常态化阶段。从2021年至2025年,中央设立五年过渡期,对脱贫人口和脱贫地区实施持续帮扶。如今过渡期任务圆满完成,今年中央一号文件首次提出常态化精准帮扶概念,这是政策设计的重大创新。韩文秀强调,巩固拓展脱贫攻坚成果是长期任务,必须持续压实工作责任,把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。这意味着防止返贫致贫工作将从阶段性任务转变为长效机制,确保守住不发生规模性返贫致贫的底线。 县域经济成为乡村振兴重要支撑。文件突出强调发展壮大县域富民产业,这一部署具有深远战略意义。县域经济连接城乡,是推动农民就地就近就业、增加收入的关键载体。通过培育特色产业集群,完善产业链条,可以有效带动农民增收致富,为乡村振兴注入持久动力。 农村集体产权制度改革持续深化。文件提出的盘活闲置资源、推进集体经营性建设用地入市等措施,实质上是在深化农村产权制度改革,激活农村沉睡资产。这不仅能够增加农民财产性收入,更能够为乡村发展注入资本要素,推动城乡要素平等交换、双向流动。
中央一号文件以粮食安全为基础、以增收机制为重点、以长效帮扶为保障，构建了系统性的政策框架；推进乡村振兴需要持续完善政策落实，逐步实现农业强、农村美、农民富的目标。