随着城市的高质量发展，传统公园以绿化为主的功能已难满足公众多样化的需求。西安市园林局调研显示，2022年主城区公园日均人流比2019年增长43%，但设施利用率不足60%，反映出公共服务的供需矛盾。导致此现象的主要原因有三：一是城镇化加快，人口集中带动公共空间功能需求增加；二是全民健身战略实施，体育设施缺口达12万平方米；三是文旅融合推动文化消费快速增长，需求年增率超过15%。
从“有园可逛”到“逛园有用”，反映城市治理理念由粗放向精细、由建设导向转向民生导向的转变。要让绿地成为居民愿意来、能留下、能体验的生活空间，不仅需要重视热度，更应注重制度与品质，创新中守护公益与秩序。让每一片城市绿地都成为令人感到幸福的场所，是“人民城市”理念在日常生活中的具体体现。