问题:稀土是重要战略资源,广泛用于高端制造、新能源和国防科技等领域。近年来,受高额利润驱动,个别不法分子利用稀土产品形态多、识别难的特点,通过伪报品名、夹藏混装、转口贸易等方式逃避监管,形成从非法来源到境外销售的灰黑链条。本案中,走私团伙将稀土原料伪装成“废旧金属”“废钢铁”等货物申报出口,涉案量大、链条长,受到社会关注。 原因:办案部门介绍,线索来自口岸日常监管中发现的异常申报。部分贸易主体频繁申报出口低值“废旧金属”,申报价格明显偏离常态;发货、收货信息刻意隐蔽,运输路径绕开常规监管节点,呈现“化整为零”“多批次小包”等特征。深入核查发现,有关企业资质与实际经营情况和申报货物不匹配,部分货物的重量、密度与一般废钢材差异明显。专案组据此从报关单证、物流轨迹、资金往来等多线核查,逐步锁定非法收购、加工伪装、通关转运和境外对接等环节,摸清团伙架构与窝点分布,依法开展查缉抓捕并实施查封扣押。 从链条看,上游往往涉及非法采选和违规收购。稀土主产区个别小作坊或违规主体以低价吸纳原矿及初级产品,绕开审批和环保要求,扰乱市场秩序,也带来生态破坏风险。中游通过简易加工、混装夹藏提高隐蔽性,并以虚假单证、伪造检测材料等方式试图蒙混过关。下游则借助第三地转口贸易进行“身份洗白”,规避监管与追溯,最终流向境外市场。办案部门表示,本案查证涉案稀土含多种中重稀土成分,战略价值高、敏感性强。 影响:一是威胁国家资源安全与产业链安全。中重稀土在高性能磁材、特种合金、精密器件等领域具有关键作用,非法外流可能增加关键环节供给的不确定性。二是扰乱正常外贸和行业秩序。走私通过低价倾销、偷逃税费挤压合规企业生存空间,形成“劣币驱逐良币”。三是放大生态环境与安全风险。非法采选往往伴随粗放作业和污染隐患,若形成利益闭环,将进一步刺激违法开采。四是增加国际经贸合规风险。通过转口“洗白”进入国际市场,会降低贸易透明度,引发对供应链合规性的质疑。 对策:办案部门在行动中强调“源头治理+口岸查缉+全链打击”并行推进。其一,加强资源产地和重点流通环节监管,常态化排查无证采选、违规收购,压缩非法原料进入市场的空间。其二,提升口岸识别与查验能力,围绕“废旧金属”等高风险品名建立风险画像,完善密度比对、成分检测、异常价格预警等手段,提高对夹藏混装的发现率。其三,健全跨部门信息共享与联合执法机制,联动分析资金流、物流、票据流、数据流,提升对团伙化、职业化走私的打击精度。其四,依法从严追责,对伪报瞒报、伪造单证、协助通关等行为依法惩处,并同步核查可能存在的失职渎职线索,形成震慑。其五,加强企业合规指引,推动行业建立更严格的供应链尽职调查和内部风控,减少被不法分子利用的漏洞。 前景:业内人士认为,随着新能源、节能环保和高端装备制造持续发展,全球对稀土功能材料的需求仍将维持高位,资源与技术的重要性进一步凸显。受外部需求变化和价格波动影响,走私活动可能更趋隐蔽、更专业,转口贸易、跨境电商、多点分拨等新形态也将带来新的监管挑战。下一步,需要在法治框架下持续完善稀土资源开发利用、产品流通与出口管制的制度衔接,推进数字化监管与国际协作,加强对重点品类、重点主体、重点线路的动态监测,以更高水平安全护航高质量发展。
这起案件再次提醒,战略资源安全不容忽视。在外部环境深刻变化的背景下,守住“工业维生素”的安全底线,既关系产业竞争力,也关系国家安全。本案的侦破表明,只有坚持源头治理与全链条打击并重,强化协同与合作,才能筑牢资源安全防线,为高质量发展提供支撑。