问题——当前，县域文旅项目建设正处从“点状打造”向“系统集成”转型的关键阶段；部分城区文旅项目落在老旧厂区、老旧小区等存量空间上，这些空间包含着历史记忆和城市肌理，但也面临产权关系复杂、功能老化、业态同质、回报周期长等现实问题。，汨罗江沿线生态与文化资源优势明显，但在资源转化、产品供给、消费场景打造和运营管理等仍存在断点，亟需打通链条，形成可持续的市场机制。 原因——从行业趋势看，文旅竞争正在从“资源禀赋”转向“产品组织能力”和“运营服务能力”。老旧工业遗存的活化如果缺少清晰定位和长期运营，容易出现“重建设、轻内容”“重景观、轻体验”；城市更新如果只做空间改造，缺少文化表达和商业逻辑支撑，也难以形成稳定客流与持续消费。加之文旅项目往往跨部门、跨领域、跨周期推进，需要在规划、土地、建设、招商、生态保护、交通配套、公共服务等环节协同发力，任何一环滞后都可能拖慢进度、影响成效。 影响——一上，推动老潜水泵厂、原大米厂等工业遗存“修旧如旧、以用促保”，有助于留住城市记忆、补充公共文化空间，并带动周边商业和社区功能更新，形成“可停留、可消费、可传播”的城市新目的地。另一方面，依托汨罗江打造生态文旅产品，通过水上游线、滨水慢行系统与文创消费场景联动，可延伸旅游链条，带动餐饮住宿、文创零售、演艺活动、体育休闲等业态融合，提升城市形象与外部吸引力。更重要的是，文旅项目与民生服务结合越紧密，就越能就业带动、社区环境改善、公共服务供给等上形成综合效益，为县域经济高质量发展提供更扎实的支撑。 对策——调研提出，要以规划引领贯穿项目全周期，将项目定位、功能分区、交通组织、生态约束与运营方案一并统筹，避免“先建后改、边做边调”。要推动政府与市场各司其职、协同发力：政府侧重规划管控、要素保障、公共配套和营商环境优化；市场侧重内容导入、品牌运营与产品创新。通过规范合作机制、明确收益模式和风险边界，引导社会资本参与大米厂文创园、船游汨罗江等项目建设与运营，提升项目自我“造血”能力。要强化内容供给和文化表达，把本土文化转化为可体验、可消费的产品体系，建筑风貌、空间叙事、活动策划、文创开发、服务标准等上形成统一的品牌识别。要提升项目开放度与公共性，畅通群众参与渠道，将市场化运营与公共服务供给衔接起来，确保更新成果既“好看”也“好用”，既聚人气也惠民生。 前景——随着城市更新持续推进和消费结构升级，县域文旅正在从单一观光转向“文化体验+休闲度假+城市生活”的复合形态。以工业遗存活化带动片区更新，以汨罗江生态资源串联城市空间与旅游场景，若能在保护优先基础上落地一批可持续运营的标志性项目，有望更完善城市功能、提升消费能级、增强区域竞争力。下一步关键在于：坚持长期投入，把运营前置到规划设计阶段；坚持系统联动，推动项目与交通、商业、社区服务一体化；守住生态红线与安全底线，以高质量供给带动高质量需求，形成可复制、可推广的县域文旅融合发展路径。
平江县的探索表明，盘活存量资产、深挖文化内涵，是县域经济突围的有效方向；在城镇化和消费升级背景下，如何更好平衡保护与开发、政府与市场的关系，仍需在实践中持续校准与完善。未来，“平江模式”或可为中小城市高质量发展提供新的参考。