当前，我国城市治理存新的挑战。随着经济社会发展，新就业群体规模不断扩大，他们活跃在城市的各个角落，却长期处于基层治理的边缘。安徽省和县以敏锐的眼光和创新的思维，将这个群体的职业特点转化为治理资源，探索出一条具有现实意义的基层治理新路径。 和县现有新就业群体3000余人，其中外卖骑手、快递员等职业人群每日奔走于街头巷尾，对城市情况的了解程度往往超过许多固定岗位工作者。他们的工作特性决定了他们能够及时发现城市管理中的问题、感知社会动态变化。然而，这一优势长期未被充分挖掘和利用。2024年底，和县县委社会工作部深入对应的企业，向新就业群体介绍基层治理的重要性，阐述他们参与治理的价值所在。这一举措得到了广泛认可，充分说明新就业群体具有强烈的社会参与意愿和责任担当精神。 基于这一认识，和县于2025年1月正式启动"和城治理合伙人"项目。项目通过依托社区暖"新"驿站、党群服务中心等阵地设立招募站点，为新就业群体详细讲解参与方式、职责要求和权益保障，消除了他们的疑虑。截至目前，已有109名新就业群体成为治理合伙人，这一数字仍在不断增长。 为确保治理工作的高效运转，和县构建了"合伙人+社区+职能单位"三级联动快速回应机制。通过组建微信"随手拍"工作群，将治理合伙人、社区工作人员以及城管、公安、市场监管等政府部门工作人员纳入同一平台，实现问题意见的"一键直达"。这一机制的运作流程清晰明确：合伙人发现问题后拍照上报，相关职能部门第一时间响应处置，最后将结果反馈至群内，形成完整的"发现-上报-解决-反馈"闭环。 这一机制的有效性已在多个实际案例中得到验证。外卖骑手周仕豪发现消防栓漏水后，通过微信群上报，有关部门迅速响应，不到一小时问题得以解决。更为突出的是，快递员江守国在派送包裹时发现火情隐患，及时上报并协助报警，有效防止了安全事故的发生。这些案例充分表明了新就业群体在城市治理中的实际价值。 为了激发和维持治理合伙人的参与热情，和县建立了完善的激励保障体系。一上，通过与商家合作推出"暖食新""医暖新""游暖新""行暖新"等优惠政策，为合伙人提供餐饮折扣、购药优惠、观影折扣、驾考优惠等实实在的福利。另一上，建成36个暖"新"驿站，打造"5分钟服务圈"，为合伙人提供热水、充电等基础服务。此外，和县还推出"四季关爱"品牌，开展夏送清凉、冬送温暖等季节性关爱活动，累计服务5000余人次。 为更规范和激励治理行为，和县制定了积分管理办法，将志愿服务、隐患上报、文明宣传等行为量化为积分。合伙人可通过协助社区发放宣传单获得1积分，参加义务站交通文明岗获得1积分，见义勇为行为根据具体情况获得5至10积分。这些积分可兑换暖"新"物资，形成了"多参与、多奉献、多收获"的正向激励机制。 从治理机制的创新来看，和县的做法体现了新时代基层治理的发展方向。它打破了传统的"政府单向管理"模式，转变为"政府引导、社会参与、共建共治"的新格局。新就业群体不再是被动的治理对象，而是成为了主动的治理参与者。这种转变不仅提高了治理的效率和覆盖面，更重要的是增强了社会的凝聚力和认同感。
基层治理的温度体现在对群众小事的及时回应，也体现在对城市服务者的尊重。将骑手、快递员从"治理对象"变为"治理伙伴"——既拓宽了问题发现渠道——也激发了社会协同动力。随着机制完善、保障到位，"人人参与、人人尽责、人人共享"的共治模式有望在更多城市落地。