水利部近日举行"十四五"时期水土保持改革创新成效发布会,通报了五年来我国水土保持工作的重大进展。
这一时期,我国水土保持事业在生态文明建设中发挥了越来越重要的作用,成为推动高质量发展的重要支撑。
体制机制创新为水土保持工作提供了坚实保障。
水利部建立加强水土保持工作部际联席会议制度,强化相关部门协调配合,形成了"大水保"工作格局。
通过统筹省际间合作,加强跨区域水土流失联防联控联治机制,实现了流域统一治理管理。
同时,创新投入机制,联合自然资源部印发鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的意见,会同国家发展改革委、中国人民银行建立水土保持生态产品价值实现机制,引导社会资本参与工程建设运营,形成了政府投入与社会资本相结合的多元化投融资体系。
改革创新在应对全球气候变化中展现了中国担当。
我国积极实施应对气候变化国家战略,联合生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》,在国际上首次提出淤地坝碳汇核证自愿减排量的计算方法,为全球气候治理贡献了中国方案。
这一创新既体现了我国在生态保护中的科技进步,也彰显了在国际环保事务中的领导力。
耕地保护与水土保持实现了有机融合。
各地因地制宜探索侵蚀沟、崩岗、小流域综合治理、淤地坝等水土保持工程,使这些工程形成的土地可以长期稳定利用,按规定用于耕地占补平衡。
辽宁、内蒙古、江西、四川、安徽、陕西等地的实践表明,水土保持工程既能防止生态退化,又能保护耕地资源,实现了生态效益与经济效益的统一。
重点地区治理成效显著。
以大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等为重点,中央投资支持全面开展小流域综合治理,治理水土流失面积6.7万平方公里,项目实施区域土壤侵蚀强度降低15至20个百分点,生态系统质量和稳定性明显增强。
黄河流域生态保护和高质量发展战略深入推进,在黄土高原地区新建及改造淤地坝近7000座,有效提高蓄水保土能力,减少泥沙入黄,黄河水质明显改善。
针对粮食安全,综合整治坡耕地400万亩,治理东北黑土区侵蚀沟3.8万条,为保护"耕地中的大熊猫"作出重要贡献。
在丹江口库区及其上游,建设生态清洁小流域,减少面源污染,保障水质安全,确保"一泓清水永续北送"。
人为水土流失得到有效管控。
水利部建立健全水土保持监管制度体系,修订生产建设项目水土保持方案管理办法,印发实施水土保持空间管控、信用评价、监管等制度和标准。
发布国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果,涉及国土面积约92万平方公里。
通过常态化全覆盖开展水土保持遥感监管,严格查处违法违规问题7.15万个。
实施水土保持信用评价,将829家单位纳入信用监管重点关注名单,形成了有力的约束机制。
管理效能不断提升。
水利部强化水土保持监测评价,构建了以监测站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的监测体系,完善了全国和重点区域土壤侵蚀模型。
连续8年实现全国水土流失动态监测国土面积全覆盖,及时定量掌握全国各级行政区及重点流域、区域水土流失状况和防治成效。
统筹推进水土保持数字孪生体系建设,提升全国水土保持信息管理系统功能,上线水土保持数字化场景1.0版,标志着我国水土保持管理正向科技驱动、数据支撑的现代化方向发展。
水土保持看似“慢变量”,却决定着生态安全的“硬底盘”。
“十四五”时期水土保持率提升到73%以上,是治理力度、制度供给与科技支撑共同作用的结果。
面向未来,唯有把系统治理的理念贯穿山河源头与工程现场,把长效管护的责任落实到日常监管与基层能力建设中,才能让更多青山常在、绿水长流,为高质量发展提供更稳固、更持久的生态支撑。