问题：同处一园却“各自为战”，产业集聚度与协同水平不足 一些县域工业园区发展早期，企业“入园”往往先于“成链”。企业虽集中在同一开发区，但布局分散、行业关联不强、供需匹配不足，原材料采购、零部件配套、工序外协仍需跨区域寻找合作伙伴，物流与沟通成本偏高，规模效应和协同效应难以发挥。营山经开区曾面临类似情况：园区企业数量增长较快，但产业链衔接不紧，产业生态呈“点状分布”，对外难形成清晰的产业辨识度。 原因：产业升级倒逼转型，招商逻辑从“增量”转向“提质” 随着市场竞争加剧，制造业向高端化、智能化、绿色化转型，传统“只要企业来就行”的粗放招商已难适应新阶段。一上，企业更看重配套完善度和交付稳定性；另一方面，地方发展也需要以有限的土地、能源、资金承载更高质量的产出。基于此，营山将招商与规划前置，把主导产业做“深”、把特色赛道做“专”，围绕新能源汽车摩托车制造、电子电气设备制造、农副食品加工等方向梳理产业链图谱，明确关键、薄弱与缺失环节，以“园中园”为承载单元精准引项目，推动项目从“单体落地”转向“链式成群”。 影响：就近配套带来降本增效，产业链从“邻里”变“队友” “园中园”的直观变化，是企业“出门就能找配套”。营山经开区阀门产业园，阀门制造企业的上下游分工更清晰。以四川浩成阀门制造有限公司为例，其车间可实现从原材料到前端制造的多道工序衔接，园区内其他企业可就近采购铜棒等原材料，或将部分前端工序交由具备能力的企业完成，减少跨区域采购与运输环节，提高生产组织效率。 在电摩产业园，链上协同更为突出。整车企业所需线束、灯具、冲压件、减震器等关键配套，由园区内多家企业就近供应，园区配套率持续提升，交付周期缩短、库存压力下降。汽摩配产业园内，多工序产品通过园区企业之间的外协加工实现“就地分工”，企业既是客户也是供应商，形成互相支撑的网络。业内人士指出，这种以空间集约带动要素集聚、以链式协同提升制造效率的模式，有助于稳定质量控制体系、增强应对市场波动能力，推动园区从“企业集聚”向“产业集群”迈进。 对策：以规划为牵引、以链条为导向，打造“一区多园、一园一主业” 营山推进“园中园”建设，重点抓好三个上： 一是明确产业定位，避免同质化竞争。围绕主导产业与细分赛道，形成“一园一主业、一园一特色”的分工，使各园区产品方向、工艺链条、招商对象上更聚焦。 二是完善链条供给，提升配套完整度。围绕关键工艺和核心环节开展精准招商，引导上下游企业同步入驻，推动延链、补链、强链；同时统筹标准厂房、仓储物流、检验检测等公共服务，降低企业综合运营成本。 三是推动抱团发展，增强协同创新能力。鼓励园区企业在加工协作、技术交流、订单共享各上建立稳定合作，从“价格竞争”转向“效率、质量、协同竞争”，以规模化与专业化塑造区域制造优势。 前景：从“产地效应”到“品牌效应”，县域工业迈向体系化竞争 从当前建设进度看，营山多个特色“园中园”已形成梯次推进格局。阀门产业园围绕铜阀门、不锈钢阀门及面向新能源汽车领域的高压阀等方向布局，厂房规模持续扩大，产品门类不断丰富，达产后有望形成更强的区域产地集聚效应。电摩产业园对接成渝等地产业转移需求，围绕冲压、焊接、喷涂、总装等关键工艺完善配套，项目建成后产能规模可期。随着农产品加工等园区同步推进，营山工业结构将呈现“主业突出、多元协同、错位发展”的态势。 业内分析认为，“园中园”能否持续释放效益，关键三点：其一，持续提升技术含量与产品附加值，避免低端同质化扩张；其二，强化质量标准、供应链管理与人才支撑，形成可复制的“链主+配套”生态；其三，面向新需求加大研发投入与市场开拓，以稳定订单带动产业链稳健运行。若能在这些上形成系统能力，“园中园”将从空间组织方式继续升级为产业治理方式，为县域制造业参与更大范围分工提供支点。
产业园区的竞争，归根结底是产业组织能力的竞争。营山探索“园中园”，以规划引导资源配置、以链条促进企业协同，把“离得近”转化为“连得紧”，在降本增效中提升产业韧性。面向未来，只有持续做实补链强链、做优公共服务、做深创新转型，才能让特色园区从“建起来”走向“强起来”，为县域现代化产业体系建设提供更稳定的动力。