当前大连市正加速建设"两先区""三个中心"现代产业体系，但生产性服务业的结构性矛盾日益凸显。
数据显示，2025年该市制造业增加值达802.68亿元，而配套生产性服务业增加值仅474.14亿元，供需缺口超40%。
这一现象折射出区域产业链协同发展的深层挑战。
分析表明，矛盾根源在于三方面：其一，传统服务业向研发设计、供应链管理等高端领域转型滞后；其二，制造业企业服务化转型意识不足，83%的规上企业仍以单一生产为主导模式；其三，政策层面缺乏跨行业的系统性设计，导致要素配置存在"玻璃门"。
这种失衡已制约产业升级步伐，以工业母机行业为例，因缺乏定制化运维服务，设备利用率较先进地区低12个百分点。
针对这一现状，提案提出"四化协同"解决方案：平台化方面，建议建立由政府部门、链主企业、服务商组成的"三位一体"推进机制；数字化领域将重点培育30个智能运维、共享制造示范项目；绿色化转型则配套碳足迹管理服务；国际化布局强调对标RCEP规则构建跨境服务网络。
特别值得注意的是，方案创新性提出"服务链清单"管理模式，首批将覆盖绿色石化等5大重点产业链。
从发展前景看，该提案实施后有望产生三重效应：短期可释放约200亿元服务业市场空间，中期将带动制造业利润率提升3-5个百分点，长期看有利于形成"大连服务"区域品牌。
中国社科院产业经济研究所专家指出，这种"以服促造"模式对东北老工业基地转型具有示范意义，但需警惕重复建设和同质化竞争风险。
生产性服务业的发展水平已成为衡量一个地区产业竞争力的重要标志。
大连要抓住当前深化改革、推进现代化建设的历史机遇，以两业融合为突破口，加快补齐服务业短板，构建"制造+服务"双轮驱动的新型产业生态。
这不仅是解决当前供给缺口的现实需要，更是适应新时代产业发展规律、培育新质生产力的战略选择。
通过系统性、针对性的改革举措，大连有望在生产性服务业领域实现新的跨越，为东北地区高质量发展提供新的示范。