北京时间9月30日，美国迎来了一个新的财年，不过之前的麻烦事还没完全解决。1月30日那天，美国参议院终于把一个联邦政府拨款法案给过了，按理说接下来该把它送到众议院去投票。可谁知道中间耽搁了那么久，导致1月31日那天旧财年的短期拨款法案到期了，新的拨款法案又没跟上，所以好几个政府部门就停工了。好在特朗普在2月3日及时动手，把经过修改的法案签了字，给那些依赖拨款的机构续上了粮。 这次风波实际上是从10月1日之前就开始酝酿的。国会每年10月1日得通过12项常规拨款法案才能保证政府不关门，可这几年他们老是凑不齐数，就只能靠那种持续决议案（CR）来撑场面。一旦两党在某个政策条款上卡住了脖子，停摆风险立马就起来了。 具体来说，这次法案解决了两个问题：一是给联邦政府内不少部门从现在直到今年9月30日这段时间的全额资金；二是给国土安全部先批了两周的过渡款。这两步走的策略明显是为了留个后手。因为国土安全部现在正因为边境移民执法的事被骂得很惨，国会两党在这个问题上分歧太大了。这次给它两周时间谈判，就是想别让这个部门的资金问题把整个法案都给拖垮。 现在这事儿算是告一段落了，多数联邦机构有钱用了。不过给国土安全部的短期安排就像个导火索，说明美国的预算机制还是有问题。以后还要看谈判结果怎么样，这也关系到两党在移民问题上怎么斗法。说到底，这种周期性的危机反映出美国政治生态里的几个老大难问题。 首先是预算程序本身就不健全。每年十月前不把钱袋子的事搞定就会出事；其次是党派斗争太激烈了，预算案成了互相较劲的工具；最后就是行政部门和立法部门互相扯皮太厉害。这次给两周谈判期就是个妥协信号。 未来两周还得赶紧谈清楚国土安全部的具体花钱方向和政策调整。这次事件说明美国政治体系在应付程序性危机时反应挺快，但要想彻底解决问题还得进行改革和跨党派合作才行。等到新财年预算谈判开始的时候，两党要是在移民、安全和福利这些核心问题上能达成共识，那美国政府就能少些“关门”的麻烦了。