从"要我学"到"我要学"——四川大凉山喜德县以精准技能培训构建稳就业防返贫长效机制

问题——脱贫基础更稳——就业底座仍需加固。近年来——大凉山腹地交通条件与城乡面貌持续改善,但对喜德县而言,脱贫人口基数较大、部分家庭劳动力外出受限、就业抗风险能力不足等因素叠加,使“稳得住、能致富”仍面临现实考验。以当地最大的易地搬迁安置点彝欣社区为例,集中居住人口多、就业需求集中,一旦出现务工不稳定、技能不匹配或家庭突发变故,收入波动就可能放大返贫风险。如何让就业更稳定、增收更可持续,成为巩固成果的关键抓手。 原因——市场变、供需错位,传统培训难以“对上号”。一上,县域劳动力以农村居民为主,过去培训多以固定项目为主,群众参与热情不高,根据性不强,就业转化率也有限;另一方面,产业形态加速更新,物流配送、农村运输、园区用工、文旅服务等新岗位不断出现,技能结构与岗位需求更容易错配。加之部分家庭存在照护、就医等现实约束,外出务工周期和半径受限,“就近就业+稳定技能”需求更加突出。如果培训仍停留在“统一安排”,就难以持续提升就业质量。 影响——从“能就业”走向“稳就业”,技能成为增收的关键变量。记者在调研中了解到,一些返乡群众因家庭原因暂时无法外出,人社等部门通过上门对接、就近推荐岗位,帮助其先实现稳定就业,再引导考取焊工等技能证书,形成“先增收、再提技、再择业”的路径。,当地培训需求调查显示,三轮摩托车驾驶等实用技能报名人数居前,一批群众取得证件后进入快递配送、农村运输等岗位,有的还通过购置车辆开展个体经营,收入来源更稳定。随着文旅融合推进,民宿服务、文旅管家、妆造等新职业培训逐步下沉到乡村课堂,技能培训的“就业指向”更清晰,群众学习意愿也从“让我学”转向“我要学”。 对策——以需定培、资源统筹,搭建培训到就业的闭环链条。为提升培训“含金量”,喜德县把摸清需求放在前面:通过培训意愿调查形成需求清单,再对接市场缺口与产业用工,制定更有针对性的培训方案。近期,当地由人社部门牵头,联动25个行业部门共同梳理年度培训目录,统筹分散在各条线的培训资源,把部门需求、企业岗位、群众意愿合并校准,推动形成“以需定培、以培促业、以业增收”的闭环机制,提升培训与就业的匹配度、转化率和持续性。 在就业服务端,凉山州自2024年10月起在西昌、会理、会东、宁南等10个县市推进社区试点建设,建立集用工信息发布、培训对接、权益维护等功能于一体的“幸福里”就业服务社区。喜德县在县城及重点乡村落地有关服务后,企业临时用工难、群众找活难的矛盾得到缓解。以光明镇干拖村粮经产业园为例,园区提出用工需求后,社区平台快速发布信息、组织报名并按岗位要求匹配人员,实现次日到岗,提高了用工组织效率,也让群众获得更及时的务工机会。除即时对接外,平台还与企业共同开展技能提升,推动群众从“临时工”向“稳定工”“技术工”转变;农闲时再对接周边乡镇需求,延长务工周期,增强家庭收入的稳定性。 前景——把劳动力资源变成人才优势,以机制化服务守住不发生规模性返贫底线。当前,“十五五”规划建议提出统筹建立常态化防止返贫致贫机制、坚持精准帮扶、完善兜底保障。喜德县的探索表明,稳就业不仅要“找得到岗位”,更要“跟得上变化、稳得住收入”。下一步,随着县域产业体系完善与文旅等新业态成长,技能结构将持续升级,就业服务也需从“信息撮合”向“职业发展”延伸:一是完善需求动态监测,滚动更新培训目录;二是强化证书含金量与实操能力,提升就业竞争力;三是健全劳动权益保障与公共服务配套,降低务工不确定性;四是推动更多培训与园区、企业、合作社用工体系联动,形成可复制、可持续的就业促进路径。

从被动输血到主动造血——喜德县的实践表明——巩固脱贫成果的关键在于激发内生动力。当技能培训真正贴近群众需求、对接市场变化,就能转化为稳就业、防返贫的持续动力。此路径为大凉山乡村振兴提供了可借鉴的做法,也为同类地区探索可持续发展提供了参考。