国常会通过基层消防工作新规 建立预防与应急相结合的治理框架

春节过后,基层消防安全工作迎来政策层面的重要部署;国务院常务会议的这次审议通过,标志着我国强化基层消防防控上的认识继续深化,举措进一步具体。 基层消防工作为何受到如此重视?这源于基层在火灾防控中的特殊地位。作为防范化解重大安全风险的最前沿阵地,基层消防工作直接关系到广大人民群众的生命财产安全。当前,随着城镇化进程加快、产业结构调整,基层火灾隐患表现为分布广、类型多、防控难的特点,传统的被动应对已难以适应新形势新需求。 针对这些问题,国务院常务会议提出了系统性的解决方案。首先是建立健全基层消防安全治理机制,强调遵循预防为主、防消结合原则,确立分级负责、属地为主的工作格局。这个顶层设计为地方推进基层消防工作提供了明确方向。 地方的先行先试为全国提供了可借鉴的经验。河南省的做法是将消防安全纳入党建引领基层高效能治理框架,融入"党建+网格+大数据"治理模式,贯穿乡镇、村社区、网格三个层级,形成火灾隐患发现、报告、督促整改和移交处理的完整链条。这一做法的创新之处在于,它不是将消防工作孤立看待,而是与基层治理的其他上紧密结合,提高了工作效率。 湖南省则聚焦于打破部门壁垒,推动乡镇街道综合执法、应急管理、消防救援、公安等多部门数据资源共享,形成隐患联查、案件联办、突发事件联处的一体化协作机制。这种"应消城警"融合的思路,充分利用了大数据技术,使基层消防工作从分散应对向系统协作转变。 责任明确是消防安全工作的核心。国务院常务会议强调要严格落实"三管三必须"要求,即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。这一原则已在地方实践中得到细化。山东枣庄台儿庄区在"九小场所"消防安全管理中,明确了商务部门管小餐饮、教体部门管教学场所,对于职能交叉领域按业务关联性确定牵头部门。这种明确的责任划分,避免了工作中的推诿扯皮,确保了每个环节都有人负责。 但仅有制度和责任还不够。会议指出,要筑牢消防安全人民防线,广泛宣传普及消防安全知识,针对重点人群常态化开展应急疏散演练。随着春季气温回升,森林草原进入火灾高发期,人为因素导致的火灾占90%以上。这意味着提高公众防火意识成为当务之急。 广西龙胜各族自治县的实践证明了这一点。当地通过"喊寨"打更、"火塘访谈"等多种群众喜闻乐见的形式宣传森林防火,逐步引导村民从野外烧荒、祭祀烧纸、燃放爆竹等传统习俗转向文明祭祀、绿色生活。这种因地制宜、循序渐进的宣传方式,比单纯的行政命令更具有说服力和实效性。

消防安全关键在基层。只有压实责任、强化协同、深入宣传,才能防患于未然。此次国常会的部署发出明确信号:将加大力度补齐基层短板,筑牢安全防线。基层消防治理能力的提升,既保障群众安全,也为高质量发展提供坚实支撑。