当前，我国正加快发展新质生产力；场景经济作为连接技术创新与产业应用的关键纽带，正逐步成为各地推动转型升级的重要抓手。昆山市设立“场景办”，正是在这个背景下的一次主动探索。 这一机构的出现并非偶然。国务院办公厅不久前印发关于加快场景培育和开放、推动新场景大规模应用的实施意见，为各地明确了方向。昆山的实践也显示，地方政府角色正在发生变化：传统以政策供给为主的方式，正在向市场机会的组织者与开放者转变。核心在于，政府不再主要依靠优惠政策吸引投资，而是通过系统开放真实、多样的应用场景，为创新主体提供技术验证、产品测试和市场拓展的机会。 昆山具备突出的场景优势。作为工业强市，昆山拥有3.5万多家工业企业，城市服务需求体量大，为新技术落地提供了天然的“试验场”。目前已发布的300多项合作场景，覆盖产业科创、交通物流、金融投资、现代文旅、教育医疗、社会治理等领域。借助这些场景，新技术、新产品、新业态可以更快完成从实验室到生产线、从样品到应用的转换，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径。 从历史脉络看，昆山的发展长期遵循“缺什么补什么”的思路。20世纪90年代，为打造笔记本电脑产业链，昆山曾将一台笔记本电脑拆解成1000多个零部件，逐项对照招商，最终构建起完整的电子信息产业链，涉及的总产值已超过7000亿元。进入“十四五”时期，昆山顺应消费电子趋势，深入做强苹果手机产业链和新能源汽车配套产业链。如今，昆山又把握人工智能机遇，依托既有产业基础布局“智链”。持续的产业升级实践，为“场景办”的设立提供了现实基础。 “场景办”也是昆山融入长三角一体化的重要动作。通过发布300多项合作场景，昆山向上海及长三角创新主体发出合作邀约。江苏省“十五五”规划建议首次以省级战略提出“支持苏州与上海同城化发展”，折射出在全球科创竞争背景下打造“世界级功能区域”的考量，也表明了长三角一体化从项目协作走向功能协同的趋势。以场景为纽带、跨越地域边界创新共同体，将推动上海的研发能力与昆山的产业基础、市场空间更紧密对接，为长三角高质量发展注入动能。 值得关注的是，在培育新质生产力过程中，各地的核心优势未必来自土地价格或税收力度，而更可能来自应用场景的丰富度、开放度与对接效率。昆山的做法为各地，尤其是产业基础较强、正处于转型升级阶段的城市，提供了可借鉴的思路。但借鉴的关键不在于简单复制一个“场景办”的机构名称，而在于建立“场景驱动”的治理能力：包括对城市资源的组织整合能力、将场景产品化并系统发布的能力，以及保障场景公平开放的能力等。
昆山“场景办”的设立，说明了地方政府在经济治理中的角色调整与能力提升：从政策供给者转向机会创造者，从行政管理转向服务赋能；此变化契合高质量发展的内在要求。面向全面建设社会主义现代化国家的新征程，更多城市需要以更开放的思路破解发展难题，以持续的创新实践培育竞争优势，共同推进中国式现代化建设。