当前，外部环境不确定性上升，国内经济转型升级进入关键阶段；国有企业既要承担稳增长、保安全、促创新的重要任务，也要应对传统产业改造压力、科技竞争加剧和风险防控要求提高等多重挑战。如何保持合理增长的同时提升质量效益、加快形成新质生产力，成为“十五五”开局阶段国资国企工作的关键课题。 从会议释放的信息看，国资国企改革发展已打下较为坚实的基础。数据显示，2025年1至11月，国资国企实现增加值6.9万亿元，完成固定资产投资5.3万亿元；“十四五”期间，国资系统监管企业资产总额由235万亿元增长至387万亿元，年均增长10.5%。此外，研发投入、产权信息化、监管体系建设等工作持续推进，多地探索建立研发投入产出评价制度，全国国资系统产权信息库实现全覆盖对接，为提升治理能力和资源配置效率提供了支撑。 问题在哪里？一上，部分传统产业仍处于价值链中低端，产能结构、产品结构与绿色低碳要求及市场需求变化尚未完全匹配，效率和效益仍有较大提升空间；另一方面，新一轮科技革命和产业变革加速推进，关键核心技术攻关任务繁重，创新链与产业链的衔接仍需更打通；同时，境外经营、债务约束、投资扩张与回报周期错配等风险因素交织，对监管能力和企业内控提出更高要求。 原因何在？既有宏观层面的结构性矛盾，也有企业层面的能力短板。传统产业长期依赖规模扩张和要素投入，向高端化、智能化、绿色化转型需要持续投入和系统改造；在创新体系上，原创性、引领性技术攻关投入大、周期长、协同强，单一企业往往难以独立完成，需要更高水平的资源组织和场景牵引；此外，部分企业市场化经营机制仍不够完善，激励约束、考核导向与长期价值创造之间仍需更精准对齐。 影响如何？把“提质增效稳增长”作为2026年重点工作之首，表达出稳预期、强信心的信号。国资国企作为投资和产业链的重要主体，稳定投资强度、提高投资效率，有助于带动上下游协同、稳定就业和市场需求。同时，强调科技创新主体作用和产业升级方向，有利于推动更多资源向战略性、全局性、辐射性技术集中，促进成果转化和产业化应用，增强产业链供应链韧性。对监管和风险防控作出系统部署，也有助于守住不发生系统性风险的底线，为高质量发展提供更稳固的环境。 对策怎么抓？会议提出的六项重点任务与“五个能力提升”形成了相对完整的工作框架：一是突出价值创造导向，引导企业更加重视内在价值和长期价值，在主业管理、投资管控、业绩考核、资本预算等环节强化政策引导，推动资源向主责主业和优势领域集中。二是把科技创新放在更突出位置，培育科技领军企业，推动产学研用协同，集中力量攻克关键技术并加快成果转化。三是推进产业升级，坚持智能化、绿色化、融合化方向，在改造提升传统产业的同时培育新兴支柱产业，形成新的增长点。四是深化改革突破，完善现代企业制度，健全市场化经营机制，推动形成更适应新质生产力发展的生产关系。五是加强监管体系建设，推进专业化、体系化、法治化、高效化监管，尤其强化境外国资监管与穿透式风险管理。六是前移风险防线，统筹发展和安全，提升风险识别、预警、处置能力。 值得关注的是，会议将人工智能作为“关键变量”重点强调，提出支持企业参与中央企业“AI+”专项行动，共同打造高价值场景，并持续深化智能工厂梯度培育行动。该部署指向清晰：以场景牵引应用落地，以工业制造等重点领域为突破口，推动数字技术与实体经济深度融合。对国有企业而言，人工智能不仅是工具，也可能重塑研发设计、生产组织、供应链管理、设备运维、质量控制和安全管理等关键环节，带来效率提升、成本下降与质量改进。同时，通过标准化、平台化、可复制的场景建设，可形成可推广经验，带动行业生态协同升级。 前景如何判断？2026年作为“十五五”开局之年，国资国企工作重心将更强调“稳”与“进”的统筹：在稳增长中优化结构、在扩投资中提效率、在强创新中促转化、在防风险中保安全。随着政策引导更加聚焦长期价值创造、科技创新和产业升级，预计国有资本将进一步向关键领域、战略性新兴产业和重大民生保障方向集聚；同时，围绕“AI+”与智能工厂的梯度培育有望加快落地，推动更多传统产业打开增量空间，形成高质量发展的新动能。
国资国企改革发展正处在新的阶段。从“十四五”的稳健推进到“十五五”的新起点，国资国企系统正加快向高质量发展聚焦。在新一轮产业变革背景下，支持企业参与新技术应用行动、推动传统产业智能化升级，是顺应趋势的选择，也是提升国有经济竞争力的重要路径。随着各项政策措施持续落地，国资国企将在服务国家战略、推动经济高质量发展中发挥更大作用。