党的二十届四中全会将"坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点"作为重要部署,这个要求直指当前市场运行中存的突出问题;全国人大代表和政协委员围绕强化监管执法、压实平台主体责任诸上提出了大量意见建议,反映出社会各界对规范市场秩序、优化营商环境的迫切期待。 市场监管总局深刻把握这一工作要求,坚持系统谋划,依法查处违法行为、支持产业优化升级、完善制度规则等上创新推出多项工作举措,以实招硬招破解市场中存的"内卷式"竞争难题。 在执法层面,市场监管部门狠抓监管执法力度。针对重点行业开展成本核查和执法检查,部署9项专项整治行动,形成全方位、多角度的监管格局。查办"成都快购"等直播电商典型案件,约谈主要平台企业督促下架"全网最低价"活动,叫停"仅退款"等争议规则,查处"幽灵外卖""幽灵网店"系列案件。通过加大典型案件曝光,形成强大震慑,达到"查办一个案件、警示一批企业、规范一个行业"的治理效果,有效遏制了违法违规行为的蔓延。 在产业升级上,市场监管总局推进质量强链建设,实施1856个质量强链项目,解决质量堵点卡点问题2.5万个。这一举措直接针对产业链中的薄弱环节,通过质量提升带动产业优化。消费品安全领域,对存在缺陷的移动电源产品召回10次,涉及产品近140万台,有效保护消费者权益。首次在新能源汽车领域开展整车专项监督抽查,督促企业筑牢质量安全防线,说明了对新兴产业的重视。 在制度建设上,市场监管部门完善了市场运行的法律框架。推动《反不正当竞争法》修订出台,发布《网络交易平台规则监督管理办法》《互联网平台反垄断合规指引》等制度文件,为平台企业依法合规经营划定"红线"、明确"底线"。出台《公平竞争审查条例实施办法》,全国市场监管部门完成重要政策措施审查6万余件,有效规范地方政府的经济促进行为,防止地方保护主义对统一市场的破坏。 这些举措实施背景在于,当前市场中存在的"内卷式"竞争现象日益突出。一些企业通过不正当手段进行恶性竞争,不仅扰乱了市场秩序,也阻碍了产业的健康发展。通过系统性的监管和制度完善,可以引导企业从价格战转向质量竞争和创新竞争,推动产业向更高质量发展。 市场监管总局表示,下一步将坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神,以更高要求、更实举措深入整治"内卷式"竞争,推动有效市场和有为政府更好结合。这意味着既要运用市场在资源配置中的决定性作用,又要更好地发挥政府的引导和规范作用,形成市场化和政府调控的有机统一。
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。市场监管总局此次系列部署,既直面当前市场运行中的痛点难点——又着眼长远制度构建——反映了治理思路的系统性和前瞻性。在迈向高质量发展的征程中,只有持续破除各种形式的"卡点堵点",才能让市场活力充分涌流,为经济发展提供持久动力。