一、问题:儿童成长风险隐蔽性增强,保护需求多元化 2月5日,贵阳市云岩区瑞金路社区"儿童之家"里,孩子们在工作人员陪同下阅读、游戏,欢声笑语不断。这个场景反映了当前未成年人保护的现实挑战:随着家庭结构和监护方式变化,部分儿童面临课后托管、情感支持、行为引导等的缺失;同时,校园欺凌、家庭教育不当、侵害未成年人犯罪等问题相互交织,具有隐蔽性强、持续时间长、连锁反应明显等特点,单靠某个部门难以有效应对。如何实现保护关口前移,将风险化解在萌芽阶段,成为各地治理面临的共同课题。 二、原因:未成年人保护需要从"事后处置"转向"源头预防" 有效的未成年人保护不仅需要法律惩处,更需要家庭、学校、社区的持续投入。现实中,部分监护人法律意识淡薄、教育能力不足,"监护缺位、管教失当"成为问题的重要诱因;加之儿童心理变化快、表达能力有限,若缺乏稳定陪伴,风险往往在日常中不断累积。这要求建立更加完善的保护体系:通过强化社区日常守护、提升司法专业干预、深化普法教育和家庭教育指导,形成制度化、常态化的支持网络。 三、成效:将保护融入日常,以法治筑牢底线 在社区层面,"儿童之家"已成为基层"一老一小"服务的重要平台。这些站点不仅提供学习、阅读和活动空间,还通过陪伴照料、课业辅导、兴趣活动等方式增强儿童的安全感和归属感。工作人员在日常互动中能及时发现情绪异常、家庭关系问题等信号,并与学校、家长沟通,实现"早发现、早干预"。 在司法层面,贵州采取多项措施强化家庭责任。截至2025年,全省法院已设立45个家庭教育指导机构,发出1356份家庭教育指导令,对监护不力的家庭进行针对性指导;对严重失职或侵害未成年人权益的监护人,依法撤销其监护资格。检察机关坚持惩治与保护并重,从严打击侵害未成年人犯罪;对情节较轻的涉罪未成年人,采取教育矫治措施,帮助其回归正轨。此外,检察机关2025年开展2212场"法治进校园"活动,向家长发出1151份"督促监护令",推动监护责任落实。 四、对策:建立"社区+学校+司法"协同保护机制 贵州的实践表明,提升未成年人保护效果需要整合多方资源: - 社区层面:扩大"儿童之家"覆盖面,完善人员培训、风险识别和处置流程,确保问题能及时对接有关部门 - 学校层面:加强法治教育和心理健康服务,完善防欺凌、防性侵课程体系,畅通家校沟通渠道 - 司法层面:通过指导令、督促令等措施明确监护责任,对未成年人违法犯罪实行分级处置 - 协作层面:建立跨部门信息共享机制,优化个案处理流程,形成从预防到救助的完整链条 五、展望:构建更完善的常态化保护体系 未来,未成年人保护的关键在于常态化和专业化。随着社区服务网络完善、司法干预机制前置、普法教育更有针对性,贵州正推动治理模式从"事后处置"向"风险预警、及时干预、家庭修复、成长支持"转变。下一步需重点提升基层专业人才供给、完善心理服务和社会工作介入、健全评估机制,让各项保护措施形成合力。
司法庄严的法槌声与社区儿童之家的欢笑声,共同诠释着未成年人保护从被动应对到主动预防的治理理念转变;贵州的实践表明,真正的保护不在于设立多少机构,而在于能否让每个孩子得到应有的关注和回应。这张日益完善的安全网,既体现社会治理的精细化水平,也彰显社会文明的进步程度。随着《未成年人网络保护条例》等新规实施,这种全方位的保护体系将为中国式现代化提供更多实践经验。