长期以来，粤港澳大湾区城市间人员流动频繁、产业链协作紧密，但属地管理、系统标准、材料流转等环节，政务服务仍存在“跨城办事不便”的痛点。对在大亚湾工作生活的坪山居民而言，医保备案、权益记录查询打印等事项往往需要回属地办理；对在坪山投资或业务覆盖坪山的大亚湾企业来说，工程建设、市场监管等手续也可能因跨地区办理增加时间与人力成本。办事“多头跑、重复跑”不仅影响企业效率，也在一定程度上制约要素流动与区域协同发展。 造成上述问题的关键原因在于：政务服务事项多实行属地审批，部分事项尚未实现全流程网上办理；同时，地区间在材料标准、信息系统对接、证照流转方式诸上仍有差异。随着产业分工跨区域延伸、就业居住呈现“双城化”趋势，传统以行政边界为主的办理模式与群众企业“就近办、快速办”的需求矛盾更加突出。要破解此矛盾，关键于通过流程再造推动数据与业务协同，让“信息多跑路、群众少跑腿”从单一区域优化走向跨区域贯通。 因此，大亚湾开发区与深圳市坪山区推进“跨域一网通办”合作——围绕企业群众高频事项——首批实现大亚湾101项、坪山36项共137项事项跨域办理，标志着两地政务服务协同迈出实质性一步。此次合作突出“就近受理、远程流转、属地审批、结果送达”的闭环机制：对已具备全程网办条件的事项，窗口提供协助申报与线上提交服务；对暂未实现网办的事项，则通过“异地收件、属地办理”“快递申报、证照寄达”等方式，打通材料流转与证照送达，尽量减少群众企业跨城奔波。 从实际效果看，这一举措主要带来三上积极变化。其一，降低制度性交易成本。企业无需专门派员往返两地，可将更多精力投入生产经营与市场拓展；群众异地工作生活中的对应的事项也能就近办理，便利更直接。其二，助力营商环境提升。跨域通办减少了因地域差异带来的办理不确定性，有助于增强投资者对区域制度环境的稳定预期。其三，推动政务服务由“各自优化”走向“协同供给”。随着事项、流程、材料、系统逐步对接，两地在产业协作、招商引资、公共服务共享等领域的联动也将更顺畅。 为保障跨域通办落地见效，大亚湾开发区近年来构建的“1+3+N”政务服务体系提供了支撑。“1”即区级政务服务中心作为总枢纽，负责综合协调与复杂事项通办受理；“3”是街道（或相应管理片区）便民服务中心，作为基层节点承接下沉事项，让服务更贴近群众；“N”则通过社区服务站、商超广场以及驻外联络点等布设智能终端服务区，延伸服务触角，提高可达性与便利度。在此基础上，与坪山的合作深入实现跨域窗口设置与机制衔接，使线下服务更清晰可感、线上流转更顺畅高效。 面向未来，跨域通办要推进，仍需在标准统一、系统互联、数据共享与风险防控等上持续推进。一方面，应围绕高频事项持续扩容，逐步将更多涉及企业准入、项目建设、公共服务等事项纳入跨域办理清单；另一方面，要推动材料清单标准化、表单要素统一化、审查规则透明化，减少“同类事项不同要求”。同时，还需在电子证照互认、身份核验、邮寄送达、进度可追溯等环节完善配套，做到便捷与安全并重。随着更多事项实现全流程网办与跨区域协同审批，跨域通办有望从“窗口联办”升级为“系统联通、规则联动”的一体化服务形态，为区域要素流动与产业协作提供更有力的制度支撑。
从“群众跑腿”到“数据跑路”，从属地管理到区域协同，“跨域通办”背后体现的是治理方式的转变。这项看似具体的便民举措，实质上是在减少行政边界带来的阻隔，为要素更顺畅流动打开通道。在构建新发展格局的背景下，如何用制度创新释放改革红利，坪山与大亚湾的探索提供了可借鉴的样本。随着更多城市群推广类似模式，跨区域服务协同将更快落地，“全国一盘棋”的发展图景也将更清晰。