问题——稳产保供面临水约束加剧 近年来，极端天气多发、区域性旱涝不均、农业用水与城镇用水竞争加大等因素交织，对粮食稳产增产形成现实压力。
我国耕地资源有限，“稳面积”之外更需“提单产”，而灌溉条件、供水韧性与水资源利用效率，直接决定着粮食生产的抗风险能力与产能上限。
在此背景下，加快国家水网建设、完善灌溉体系，成为夯实粮食安全根基的重要抓手。
原因——灌区是单产提升的关键载体，水网是能力“底座” 水利部农村水利水电司负责人在发布会上介绍，到2025年底我国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，比“十三五”末增加5300万亩以上；灌溉耕地贡献粮食产量占比达到80.76%，凸显“以水稳粮”的基础性作用。
数据表明，大中型灌区粮食播种面积占全国38.89%，粮食产量占全国50.9%，亩均产量达1164斤，分别是全国耕地平均水平的1.5倍、雨养耕地的2.7倍。
上述差异说明：在水资源可控、灌排工程体系完备的前提下，良种良法与农机农艺更易发挥效能，农业生产从“靠天吃饭”转向“旱涝保收”，单产提升更具稳定性与可持续性。
影响——“主力军”作用凸显，粮食安全与区域发展同步受益 灌区建设和改造带来的不仅是增产，更是风险对冲能力的增强。
一方面，稳灌溉意味着稳播种、稳生长、稳收成，为主产区稳定产量提供可靠支撑；另一方面，灌排体系完善还能改善农田基础设施条件，促进农业结构优化，提高水资源配置效率。
尤其在主产区和粮食重要增产带，灌区工程往往与调蓄工程、渠系整治、数字化管理相配套，有利于减少输配水损失、提升抗旱排涝能力，进而带动县域农业增效、农民增收与产业链延伸。
对策——新建与改造并举，工程与管理同步发力 围绕粮食安全保障，水利部门去年新开工广西黑水河、安徽江巷、湖南㵲水、云南大勐统河等7处大型灌区，工程主要集中于粮食主产区，设计灌溉面积超过560万亩，体现出把新增产能向关键区域集中的导向。
同时，推动特大型灌区提质增效。
以宁夏青铜峡灌区为例，作为全国6个特大型灌区之一，其设计灌溉面积506万亩，通过灌排设施改造、新建调蓄工程以及数字孪生灌区建设，着力提升农业生产能力和水资源利用效率。
实践表明，灌区现代化不仅在于“建得多”，更在于“管得好、用得省、调得灵”，需要工程措施与数字化、精细化调度相结合，推动从粗放供水向精准供水转变。
前景——重大工程靠前实施，水网格局将进一步完善 面向2026年，水利部将结合水安全保障“十五五”规划编制，靠前实施一批重大水利工程。
在引调水方面，将开工辽东半岛水资源配置工程，以及湖北引江补汉沿线补水工程。
后者将为宜昌、荆州、襄阳等地14个县的404万人口、396万亩耕地提供供水保障，体现出工程建设对民生用水与农业生产“双保障”的综合效益。
在灌区建设方面，将新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区，两项工程设计灌溉面积合计609万亩；同时，整装推进四川都江堰等灌区现代化改造。
随着工程体系不断完善，区域、省级水网格局将进一步织密，流域与区域防洪能力、供水保障能力以及粮食综合生产能力有望同步提升。
从更长周期看，国家水网与灌区体系建设将更突出系统集成：上游通过调蓄与跨区域配置增强水源韧性，中游通过干支渠及配套工程提升输配水能力，下游通过田间工程与数字化管控提高用水效率。
与此同时，围绕节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的理念，灌区建设也将更注重与高标准农田建设、农业节水技术推广、生态保护修复协同推进，持续释放“稳粮、节水、增效”的综合效益。
水利兴则农业兴，农业兴则国家强。
我国耕地灌溉面积的持续扩大和灌溉效率的不断提升，既是农业现代化建设的重要成果，也是保障国家粮食安全的战略举措。
随着更多重大水利工程的规划实施和现代化改造的深入推进，我国农田水利基础设施将更加完善，为在新的历史起点上端牢中国饭碗、筑牢粮食安全根基提供更加坚实的水利保障。