新华社北京3月7日电 在全国政协十四届四次会议第二次全体会议上，全国政协委员黄群慧围绕“因地制宜发展新质生产力”作大会发言。
他指出，“十五五”时期承前启后，既关系到高质量发展动能转换的成色，也关系到基本实现社会主义现代化的根基是否稳固。
要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，着力培育新动能、塑造新优势，以科技创新引领产业创新，以改革举措疏通要素流动堵点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
【问题】当前我国推进高质量发展进入关键攻坚期。
一方面，外部环境更趋复杂严峻，关键技术受制于人的风险仍需警惕；另一方面，国内需求结构、产业结构与要素结构加快调整，一些地区在产业同质化竞争、创新资源分散配置、数据和算力等新型要素供给不均衡方面仍存在短板。
如何立足各地禀赋与比较优势，避免“一哄而上”、防止“以新代实”，在更大范围内形成技术突破与产业升级相互促进的新局面，成为发展新质生产力必须回答的现实课题。
【原因】黄群慧分析，形成上述挑战，既有创新链条“从0到1”基础研究薄弱、稳定支持机制有待完善的因素，也有产业发展规律把握不够精准、分类施策不足的因素；既涉及全国统一大市场建设仍需纵深推进、数据等要素跨区域流通壁垒有待进一步打通，也与企业创新主体活力和协同创新生态尚需增强有关。
同时，面向新产业新业态，劳动者技能结构与岗位需求变化加快，高素质新型劳动者供给与培养体系还需进一步适配。
【影响】从长远看，能否在关键核心技术上取得决定性突破、能否构建更具韧性与竞争力的现代化产业体系，直接关系我国在新一轮科技革命和产业变革中的主动权。
新质生产力发展得好，将有助于提升全要素生产率，带动传统产业改造升级，推动新兴产业和未来产业加快壮大，并通过完善全国统一大市场提升资源配置效率，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的更强支撑。
反之，若创新投入缺乏稳定性、产业推进缺乏系统性、人才供给跟不上结构变化，可能导致创新成果转化不畅、产业竞争力分散，影响高质量发展持续性。
【对策】围绕下一阶段发力重点，黄群慧提出四方面建议。
一是优化基础研发支持体系，在重点领域关键核心技术攻关上形成突破。
他强调要加大对基础研发持续稳定的支持力度，完善有利于原始创新的体制机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，提升从基础研究到应用转化的整体效能。
二是按照产业特点分类施策，加快建设现代化产业体系。
黄群慧指出，不同产业技术成熟度不同、创新周期不同，应尊重规律、因业施策，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。
同时，纵深推进全国统一大市场建设，探索构建全国一体化数据市场和一体化算力体系，为新质生产力发展提供更高效率、更低成本的新型要素供给。
三是强化企业创新主体地位，培育协同创新良好生态。
他建议科学把握不同类型企业在创新中的定位与分工，引导各类企业协同推进技术创新、产品创新与模式创新；做好科技金融这篇大文章，促进资本、技术、产业更高水平循环，形成各类企业“价值共创”的繁荣格局。
四是坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，为新质生产力提供强大动力和坚实支撑。
他提出，要在加大对先进设备、数字基础设施等投入的同时，更加注重劳动者能力建设，培养造就大批高素质新型劳动者，使人才供给与技术迭代、产业升级同频共振。
【前景】与会人士认为，围绕新质生产力的系统部署，核心在于以科技创新为牵引、以体制机制改革为保障、以统一大市场为支撑、以企业为主体、以人才为根本。
展望“十五五”，随着关键领域基础研究投入机制更趋完善，数据、算力等新型要素市场化配置水平提升，协同创新生态不断优化，各地将更有条件立足资源禀赋和产业基础，走出差异化、特色化发展路径，在更高起点上塑造国际竞争新优势。
黄群慧的建议系统阐述了因地制宜发展新质生产力的完整思路，涵盖了从基础研究到产业应用、从企业创新到人才培养的全链条。
这些建议既体现了科学决策的系统性，也充分考虑了我国区域发展的差异性和产业发展的多样性。
在新发展阶段，只有坚持因地制宜、分类施策，充分调动各地区、各产业、各类企业的积极性，才能真正把新质生产力的潜能转化为推动高质量发展的强大动力。