一、协议签署背景：跨部门协作应对治理新挑战 随着经济社会发展进入新阶段——安全生产形势日趋复杂——传统单一部门监管模式的局限性愈发凸显；危险化学品、矿山开采、烟花爆竹等高危行业领域，既涉及安全生产许可与日常监管，也与税费申报、发票流转等经济行为高度关联。然而，长期以来税务数据与安全监管数据分属不同部门，信息壁垒制约了风险识别的精准度与执法联动的时效性。 基于此，国家税务总局湖南省税务局与湖南省应急管理厅于3月4日签署《精诚共治战略合作协议》，标志着两部门正式建立起制度化、常态化的跨部门协作机制。湖南省税务局党委书记、局长曾光辉与湖南省应急管理厅党委书记、厅长杨昆共同出席签约仪式并签署协议。 二、合作基础：多年协同积累实践经验 此次协议的签署并非无源之水。近年来，湖南省税务部门与应急管理部门已多个领域开展了有益探索。双方充分运用大数据手段，对成品油、烟花爆竹、矿产等重点行业实施税费监管，协同引导企业合规经营、依法纳税，积累了较为丰富的联动经验。 同时，税费优惠政策的精准落实也为企业安全投入提供了有力支撑。2025年以来，湖南省累计减免税费69.5亿元，有效激励企业加大安全生产技术改造投入，推动"合规就是效益"理念在市场主体中逐步落地生根。这若干实践为双方深化合作奠定了坚实基础。 三、协议核心内容：六大领域深化协同 根据协议，省税务局与省应急管理厅将围绕党建业务融合、信息共享、联合调研、优化企业服务等六个上深化合作，构建相互支持、通力合作、共促发展的跨部门协作机制。 在数据共享层面，双方将依法依规推动税务发票、申报数据与危化品经营许可、安全生产许可等数据的互联互通，实现对企业经营状况与安全生产状况的"全景画像"，从而精准识别风险、高效打击违法违规行为。 在联合执法层面，双方将在危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危行业领域开展联合执法行动，实行税费监管与安全监管的"同步体检"，形成监管合力，压缩违规行为的生存空间。 在企业服务层面，双方将把安全监管与纳税信用管理、行业税费服务有机结合，引导企业守法经营、安全生产，在安全效益与经济效益"双赢"基础上，激活市场主体发展动能。 四、各方表态：制度优势转化为治理效能 湖南省税务局党委书记、局长曾光辉表示，签署协议有助于打通部门壁垒、激活数据潜能，全省税务部门将以落实协议为契机，深化以"数"聚力、以"治"提效、以"服"促安，推动税务监管与应急管理在更深层次上融合贯通，切实把制度优势转化为治理效能。 湖南省应急管理厅党委书记、厅长杨昆强调，安全是发展的前提，税收是治理的保障。全省应急管理部门将与税务部门同频共振、同向发力，通过联席会议、定期会商、联合督导、应急联动等方式，破解跨部门监管堵点难点，提升行业治理精准化水平，打造可复制、可推广的治理新样板。 五、前景展望：协同共治助力高质量发展 从更宏观的视角审视，此次合作协议的签署是湖南省推进社会治理现代化的一个缩影。在数字化转型加速推进的当下，打破数据孤岛、实现跨部门信息共享，已成为提升政府治理能力的关键路径。税务数据覆盖面广、实时性强，与安全监管数据的深度融合，将为风险预警、精准执法提供更为坚实的数据支撑。 随着协议各项举措的落地推进，湖南省有望在高危行业监管领域形成"事前预警、事中联控、事后联处"的全链条治理体系，为全国同类地区提供有益借鉴。
安全生产与税费治理，看似分属不同领域，实则共同指向现代治理体系中的“底线”与“秩序”；以协同机制破除壁垒、以数据共享提升精准、以政策服务引导合规，既是提升治理能力的现实路径，也是在发展与安全之间寻求动态平衡的重要探索。随着协议落细落实，期待更多部门协同从“握手”走向“牵手”，以更高效的共治实践托举更可持续的发展。