农业发展既要增产增收，更要守住生态底线。史志军代表指出，要把生态循环农业做实做优，更高水平上实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。 当前，农业绿色转型仍面临不少挑战。一些地区农业资源环境约束趋紧，面源污染治理难度大。畜禽养殖、秸秆处置、尾水排放等环节处理不当，容易形成生态压力。同时，绿色生产成本较高、产业链条较短、品牌溢价不足，也影响了生态产品价值的实现。对农业大市而言，既要稳住粮食供给能力，又要拓展环保空间，必须走循环利用、减量增效的转型路径。 淮安具备农业规模大、产业基础较好的条件，也拥有良好的生态本底和水网密布的自然格局。但这也意味着治理需要更强的系统性和协同性。传统分散式治理往往着眼单一环节，容易"头痛医头、脚痛医脚"。而流域生态具有整体联动特征，上下游、左右岸、干支流相互影响，单点突破难以形成稳定成效。面向新型工业化、新型城镇化加快推进的新形势，更需要以生态循环农业提升承载能力，为产业布局优化和城市功能提升提供充足的环保空间。 生态循环农业不仅是"治污染"，更是"促发展"的新引擎。把种养加、产供销、农文旅等要素嵌入循环体系，有助于减少化肥农药投入、提高资源利用效率，推动农业增效、农民增收。通过污染减量、碳汇提升和生态系统修复，可深入巩固生态安全格局，增强区域发展的韧性与可持续性。生态循环农业所释放的环保容量和减排固碳增汇价值，将为承接先进制造业、培育绿色产业、推进城乡融合发展提供关键支撑，实现"以绿促新""以绿提质"。 推动全链条绿色转型需要系统性谋划和流域式治理。史志军代表提出五上对策： 一是以系统治理统筹生产、生活、生态，推动从单一环节整治向全链条提升转变。针对种植、养殖、加工、运输、销售等环节，完善绿色标准体系和过程管控机制，推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。 二是以流域为单元推进协同治理，强化源头控制与综合施策。对重点区域、关键断面、敏感水体实施分区分类管理，打通农业面源治理与河湖治理、湿地修复、农村人居环境提升之间的政策与项目衔接，增强整体治理效能。 三是以循环利用为主线做强产业支撑，提升资源转化效率和产品附加值。因地制宜推进农作物秸秆、畜禽粪污、农产品加工副产物等综合利用，推动"种养结合、农牧循环、渔农互促"等模式扩面提质，带动绿色加工、冷链物流、品牌营销协同发展。 四是以价值实现机制激活内生动力，让"生态账"更清晰地转化为"经济账"。探索生态产品价值核算和实现路径，完善绿色金融、保险保障、项目化收益等政策工具，推动绿色生产主体获得合理回报，形成可持续投入机制。 五是以科技与数字化赋能提升治理精度。强化关键技术攻关与适用技术推广，提升监测预警、精准施肥用药、尾水处理与资源化利用水平，推动农业绿色转型从"经验管理"走向"数据治理"。 生态循环农业目标不仅在于改善环境，更在于培育绿色生产力、塑造现代农业竞争优势。随着政策体系健全、技术迭代加快、消费市场对绿色优质农产品需求持续增长，生态循环农业将加速从试点探索走向规模化、标准化、品牌化，在稳产保供的同时，推动农业向高端化、智能化、融合化迈进，为区域产业升级和城乡发展打开更广阔空间。
生态循环农业代表了现代农业发展的方向，也是推动区域高质量发展的重要抓手。淮安的探索表明，只有坚持把生态保护放在首位，才能实现农业的可持续发展；只有推动全链条、全产业的绿色转型，才能真正释放生态优势转化为发展优势的潜力。这个实践为其他农业地区提供了有益借鉴。