问题——存量资源如何转化为发展增量、财政资金如何实现更高效率的循环，是当前地方治理面临的共同课题。武汉市财政局近日组织开展2026年度全市国有“三资”盘活暨公募REITs专题培训，市区两级发改、国资、资建等部门以及国有企业分管负责人、业务骨干等近220人参加。培训聚焦公募REITs关键流程与实务操作，着力提升各单位对资产盘活路径、政策边界与风险控制的整体把握，为下一步更大范围、更深层次推进存量资产优化配置夯实基础。 原因——从宏观环境看，地方发展正由“增量扩张”加速转向“存量优化”，传统依赖新增投资、增量融资的空间收窄，工作重心需要更多放盘活存量资产、提升资源周转效率上。从政策导向看，公募REITs作为盘活基础设施和部分商业不动产的重要金融工具，近年来制度体系完善、市场认知持续提升，为地方将“沉睡资产”转化为可持续现金流、推动资产证券化与规范化运营提供了现实路径。武汉市财政局有关负责人在培训中指出，全市“三资”盘活已取得阶段性成果，但当前进入关键阶段：基础工作逐步到位、成效开始显现，同时存量资产结构复杂、权属关系多样、运营水平不一，仍需加强统筹、细化方法，持续推进。 影响——推进国有“三资”盘活并探索公募REITs等市场化方式，有助于在不增加隐性风险的前提下拓宽资金来源、增强财政可持续性。一上，通过规范处置与市场化运作，可形成较稳定的现金流与可回收资金，提升公共服务和重点项目的资金保障能力；另一方面，盘活过程倒逼管理机制优化，促进资产“建、管、用、处”全链条提质增效，提高国有资产运营效率。同时，借助公募REITs公开透明、持续监管等制度安排，有利于推动基础设施项目从“重建设、轻运营”向“投建管运一体化”转变，提升城市承载能力与运营水平。参训人员普遍反映，此次培训案例贴近实际、数据详实、操作性强，对各区各单位把握政策要点、提升项目谋划与材料申报质量具有直接指导作用。 对策——培训强调，要坚持问题导向与目标导向相结合，围绕“盘什么、怎么盘、盘得好”三条主线推进工作。其一，做实对象清单管理，摸清国有资产、资源、资金底数，厘清权属、用途、收益与约束条件，为分类施策提供数据支撑；其二，完善方式方法组合，统筹采用整合重组、租售并举、经营提效、资本运作等手段，因地制宜推进资产市场化配置，避免“一刀切”和简单处置；其三，突出综合绩效导向，将盘活成效与资金使用效益、风险防控、公共服务改善、产业带动等一并评估，形成可复制、可推广的路径。武汉市财政局提出，要坚持“宁可慢、不能乱”，在依法合规前提下进行，做到理论讲清、政策写准、案例选实，推动“低效闲置”向“高效增值”转变、“存量资源”向“发展动能”转化。 前景——面向下一阶段，武汉明确将加大统筹力度，联合推进财政零基预算改革、国有“三资”管理改革和政府投融资体制改革，持续提升财政资源配置效率和资金使用效益。业内人士认为，随着制度规则更明晰、专业力量持续充实、项目筛选与运营能力不断提升，公募REITs有望在城市更新、交通物流、园区载体、保障性租赁住房等领域释放更强示范效应。同时，盘活“三资”不是短期任务，更需要长期治理：以资产全生命周期管理为抓手，推动从“项目思维”转向“资产思维”、从“资金投入”转向“运营回报”，以规范化、市场化、专业化机制形成稳定、可持续的财政与资产运营能力，为现代化城市功能体系提供支撑。
盘活国有“三资”不是简单的资产处置，而是对治理能力、改革推进和市场化运作水平的综合考验。只有把底数摸清、把规则立稳、把路径走实，才能让更多存量资源释放增量动能。武汉以培训促提升、以改革强协同，展现了以制度完善和专业能力推动高质量发展的思路；关键在于保持定力、稳中求进，在合规可控前提下把“资源”转化为“资本”，把“资产”转化为“效益”。