商务部部署2026年重点工作 打造"购在中国""出口中国""投资中国"三大品牌

当前,外部环境复杂多变,全球需求复苏不均衡,国际经贸规则加速调整;国内方面,消费结构升级与供给体系优化并行,新型城镇化、数字化转型和绿色低碳发展持续推进。

如何在不确定性中稳住基本盘、拓展新空间,是商务工作面临的现实课题。

此次会议提出的八项重点任务,覆盖消费、流通、贸易、外资、规则对接、对外投资、多双边合作与风险防范等领域,体现出以扩大内需为牵引、以统一大市场为支撑、以高水平开放为突破的政策取向。

从“问题”看,一方面,居民消费从商品消费向服务消费加快延伸,但服务供给质量与国际化水平仍需提升;部分耐用消费品更新换代需求释放尚不充分。

另一方面,流通体系现代化程度不均,区域间规则标准衔接、要素自由流动仍存在堵点,制约了超大规模市场优势的进一步发挥。

再者,外贸结构转型进入攻坚期,传统优势需要巩固,新业态新模式需要加速壮大;吸引外资在全球竞争加剧背景下面临新挑战,外资企业更关注营商环境稳定性、服务保障可预期性。

从“原因”分析,消费潜力尚未充分释放,既与服务消费场景供给、消费便利度与信心预期相关,也与部分领域供需结构性矛盾有关。

统一大市场建设面临的关键,在于制度规则、基础设施和产业链协同的系统性推进,需要以更高标准打通商品与服务流通“最后一公里”。

外贸与外资承压,则与外部需求波动、地缘经济风险上升、国际产业链布局调整等因素有关,要求以确定性的制度型开放与产业竞争力来增强抗冲击能力。

从“影响”看,将提振消费置于首位,有助于把扩大内需战略落到更具体可操作的抓手上,带动服务业发展和就业吸纳,形成内需对经济增长的更强支撑。

推进全国统一大市场建设,能够降低交易成本、提升配置效率,促进市场竞争和创新扩散,为各类经营主体营造更公平、更透明、更可预期的环境。

打响“出口中国”品牌、擦亮“投资中国”品牌,则有利于在全球市场中提升产品与服务的信誉度和附加值,推动贸易投资相互促进,稳住外贸外资基本盘并打开增量空间。

从“对策”层面,会议明确把“深入实施提振消费专项行动”作为重点之首,提出打造“购在中国”品牌。

具体措施包括:加快培育服务消费新增长点,释放餐饮、文旅、健康、养老、体育等服务消费潜力;优化消费品以旧换新政策实施,推动商品消费扩容升级,促进汽车、家电、家装等领域更新需求有效转化;打造更具吸引力的国际化消费环境,提升入境消费便利化水平。

同时,发展数字消费、绿色消费、健康消费,激发下沉市场消费活力,推动供给更好匹配多层次、差异化需求。

围绕统一大市场建设,健全现代市场和流通体系被置于关键位置。

会议提出加强制度保障、优化设施载体,推动零售业创新发展,完善现代商贸流通体系,并深入推进试点城市建设。

其着力点在于以制度规则的统一与基础设施的互联互通,推动商品、服务、要素在更大范围内顺畅流动,提升流通效率与消费体验,并以零售创新带动供应链协同升级。

在此基础上,推进内外贸一体化,有利于推动企业在标准、渠道、品牌、供应链等方面实现“同线同标同质”,增强应对外部波动的弹性。

在稳外贸方面,会议强调推动贸易创新发展,打响“出口中国”品牌:一是优化升级货物贸易,巩固传统市场、拓展新兴市场,提升产品质量、品牌影响力与交付能力;二是大力发展服务贸易,鼓励服务出口,促进知识密集型、技术密集型服务走出去;三是创新发展数字贸易、绿色贸易,推动新业态新模式加快成长;四是促进贸易投资一体化,以更高效的跨境资源配置提升综合竞争力。

在吸引外资方面,会议提出着力塑造新优势,擦亮“投资中国”品牌:有序扩大服务领域自主开放,持续提升投资促进水平,健全外资服务保障体系,增强政策透明度与执行一致性。

这既有助于稳定外资预期,也有利于吸引更多高技术、高附加值项目落地,带动产业链向中高端跃升。

在开放平台与规则对接方面,会议要求对接国际高标准经贸规则,更大力度推进开放高地建设。

将全面深入实施自贸试验区提升战略,进一步提高海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平,提升开放平台质效,办好重点展会。

通过制度型开放和平台型开放联动发力,有助于形成可复制可推广的改革经验,提升跨境经营便利度和国际合作黏性。

随着企业“走出去”步伐加快,会议提出有效实施对外投资管理,引导产供链合理有序跨境布局,健全海外综合服务体系,深化“一带一路”经贸合作,发展丝路电商,并加强境外项目监管和风险防范。

配套部署还包括积极开展多边经贸合作,扩大和丰富自贸区网络,完善涉外法治体系以及出口管制和安全审查机制等,体现出在开放中统筹发展与安全的导向。

从“前景”判断看,2026年作为“十五五”开局之年,商务工作更强调以品牌化、体系化、制度化方式释放超大规模市场潜力:以内需为主引擎的同时,通过贸易创新与外资提质扩量增强外循环韧性;以统一大市场提升国内大循环效率,通过更高水平开放集聚全球资源要素。

随着政策协同推进、改革举措落地见效,消费活力有望进一步释放,流通效率与市场统一程度持续提升,外贸外资在结构优化中培育新动能,为经济高质量发展提供更坚实支撑。

从消费提振到开放升级,此次商务工作会议的部署既立足当下稳增长,又着眼长远谋布局。

在高质量发展导向下,政策组合拳能否有效激活内需、提升国际竞争力,仍需依赖制度落地的精准性与市场主体的响应力。

未来,中国经济的韧性将在内外协同改革中持续接受考验,而开放与创新的步伐,或将成为破局的关键。