盐城实施了一项“小田变大田”的改革，把原来零散细碎的土地整合为高效的良田。2023年中央1号文件把这一做法写入政策工具箱，而最早进行这一试验的地方是江苏盐城亭湖区。这个区在过去的四年多时间里，把原本零散的“巴掌田”连成了大片的“整块田”，不仅提升了土地利用率，还推进了农业的规模经营水平，给全国提供了一个可复制、可推广的“亭湖方案”。亭湖区早期实行家庭联产承包责任制后，地块分散、形状各异，农业机械难以进入田里操作。这导致了土地规模经营困难，农村出现了撂荒和粗放种植现象。为了解决这个问题，他们决定把小块田地整合成大块田地。便仓镇和黄尖镇在2019年9月启动了首批试点工作。涉及到431户农户、2790亩地、1123块田地。工作组利用土地确权数据，将农户种植意愿和地块现状以图的形式呈现出来。这个过程使得“集碎为整、一户一田”的模式得以实施。他们把1123块小田合并成了147块大田，把废弃沟塘等复垦为耕地，新增有效耕地6.3%。101户农户继续自己耕种这些土地，而330户农户则将土地流转给了8个家庭农场。这个措施迅速提升了规模经营率。王远友家庭农场周边142.83亩细碎地被整合成高标准农田后，农场面积从729.92亩增加到872.75亩，2022年粮食销售产值达到201万元。从2022年开始，这项改革在亭湖区全面铺开，覆盖了66196户农户。改革的成果非常显著：19.75万块小田被合并成了4.08万块大田，新增高产田4.2万亩以上；承包土地流转率从60%提高到78%，新增家庭农场204个；农业适度规模经营占比超过50%，“宜机化”使得农机可以进入田地进行作业和运输粮食。亭湖区采用了“人性化、条块化、现代化”的三步走路径进行改革：尊重农户意愿——愿意耕种的人在靠近家、路或河的位置挑选整块土地形成“自种区”，不愿意耕种的人就地流转土地给家庭农场形成“流转区”；复垦田埂、沟塘等把小块拼接成宽幅条田，配套机耕路、桥、闸站等设施提升农机通行效率超过30%；建设家庭农场集聚区统一实行社会化服务，水稻机插率和小麦机收率均达到100%，亩均节约成本60元以上。 盐城“小田变大田”试验得到了江苏省领导的肯定和农业农村部两次调研认可。他们认为这个试验探索出了一条细碎耕地整合的有效路径，为后续农村土地制度改革提供了鲜活样本。这个改革让中国各地可以借鉴学习这种方法来提高农业生产效率和经济效益。 虽然取得了不错的成绩，但是也要注意到一些问题存在。比如需要更深入了解每个家庭的实际情况来制定更加具体合理的政策措施；要防止土地流转过程中出现不公平现象；还需要加强技术培训和农业现代化建设支持力度等。 总之，盐城“小田变大田”试验是一次成功的尝试，它为中国的农业发展提供了新思路和新经验。希望各地能够根据自身实际情况借鉴学习这种方法来促进当地农业发展。 未来几年内我们可以期待看到更多地区加入到这样的改革中去，通过整合零散细碎耕地来提高农业生产效率和经济效益。相信随着时间推移和经验积累，“小田变大田”会成为中国农业发展中的重要模式之一。