问题： 近期，大理市公安机关旅游警务工作中发现，部分民宿、客栈存在未取得公安机关核发的《特种行业许可证》仍对外营业的情况。其中，苍山派出所查获一家自2025年10月起无证经营的客栈，该场所未按规定落实住宿人员身份登记；古城派出所查处7家同类违规场所，并对6名责任人依法作出行政拘留处罚。此类行为不仅扰乱市场秩序，也因管理缺位带来治安隐患。 原因： 业内人士认为，部分经营者法律意识不足是主要原因。一些从业者为省去审批环节、降低成本选择无证经营；也有个别经营者抱有侥幸心理，认为短期经营不易被查处。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条明确规定：“未经许可擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的”，可处十日以上十五日以下拘留并处罚款。但受普法覆盖范围和触达方式影响，仍有部分从业者对涉及的规定理解不清、执行不到位。 影响： 无证经营直接冲击合法经营秩序。正规旅店需要承担消防改造、身份核验系统建设等合规成本，而无证经营者往往以低价竞争，形成不公平优势。更值得警惕的是，一些无证场所安全管理薄弱。大理警方通报显示，涉事客栈均未落实“四实登记”（实名、实数、实情、实时），容易成为违法犯罪活动的风险点。数据显示，2024年云南旅游投诉中涉及住宿安全的占比达17%，其中无证经营场所投诉率是正规酒店的3.2倍（数据来源：云南省文旅厅）。 对策： 此次专项行动采取“普法+执法”同步推进：一上，派出所民警对辖区旅店业开展走访检查，重点宣讲《治安管理处罚法》《反恐怖主义法》中关于住宿登记等条款要求；另一方面，完善“网格化巡查+智能预警”机制，依托警务大数据比对入住信息与公安登记系统的差异，提升发现效率。执法部门表示，将持续加大查处力度，对违法所得依法追缴，并对典型案件依法从严处理，形成震慑。 前景： 随着暑期旅游旺季临近，大理市启动为期三个月的行业规范提升计划。公安部门将会同市场监管、文旅等单位建立联合执法机制，推动“线上备案审核+线下动态监管”的全流程管理。业内专家建议继续优化合规审批流程，引导小微经营者依法规范经营；同时提醒游客优先选择悬挂《特种行业许可证》的住宿场所，以更好保障自身权益。
旅馆业规范管理是城市治理的重要环节，也关系到人民群众生命财产安全。大理市公安局此次专项整治坚持严格执法与普法宣传并重，既查处了违法经营行为，也推动行业守法意识提升。对旅游业发展而言，安全与秩序必须放在首位。只有以法治为支撑、以监管为抓手，才能为游客营造更安全放心的出行环境，促进住宿行业健康有序发展。