问题——新业态快速发展带来服务保障短板亟待补齐。近年来，快递物流、外卖配送、网约出行等新业态增长迅速，新就业群体成为连接城市供给与居民需求的重要力量。但同时，工作强度大、作息不规律、补给休息点不足、进小区难、充电成本高、就医与技能提升保障不够等现实问题较为突出。如何让新就业群体“有地歇脚、有处充电、有餐可吃、有事可办”，成为城市精细化治理的必答题。 原因——群体规模扩张与城市空间规则不匹配、公共服务供给滞后。新就业形态以灵活用工、跨区域流动为特征，传统公共服务多围绕固定单位、固定时间设计，容易出现“服务触达难”。同时，一些封闭式小区的管理规则、停车与通行空间配置，与高频次、强时效的配送需求存矛盾；部分从业者在职业培训、健康管理、政策咨询上信息渠道有限，导致“小问题”累积成“大压力”。 影响——提升服务供给既关乎民生温度，也关乎城市运行效率。新就业群体的劳动保障水平，直接影响配送时效、交通安全、社区秩序与消费体验。服务保障到位，能够降低从业成本、稳定就业预期、减少纠纷与安全风险，进而提升城市运转效率与公共治理水平；反之则可能带来“进门难”“停车难”引发的摩擦，以及疲劳作业导致的安全隐患。把暖心服务落到细处，实质上是为城市“保供、保畅、保安全”。 对策——以阵地建设为牵引，毕节推动形成多层次“暖新”服务体系。在七星关区学院路原东客站内，毕城驿站·司机之家把就餐、休息、充电、政策咨询等10余项服务集成供给：早餐以9至10元为主，午餐提供四菜一汤12元不限量，兼顾质量与价格；站内设置休息区、热水、应急药箱等保障设施，54个快充充电桩24小时开放，并配套自助洗车、车辆维修等服务空间。食堂收餐后，“24小时无人便利店”继续提供饮用水、食品等补给，驿站实行“不断档”的开放式管理，让司机在忙碌间隙有稳定“落脚点”。 面向外卖骑手等群体，毕节加快建设综合服务平台。2024年10月，毕城红骑手网约配送新业态综合服务中心揭牌，配齐空调、饮水机、微波炉等设施，面向外卖骑手、快递员、网约车司机等灵活就业人员开放，并承担入职培训、诉求办理等功能。与此同时，招商花园城商圈等地设置暖新微驿站——延伸服务触角——推动“随时可歇脚、就近能补给”成为常态。目前，毕节已布局480个“暖新驿站”，通过点位织网提升服务可达性。 在破解“配送最后一百米”上，毕节以“友好小区”建设回应进门难、停车难等堵点。依托“红色物业”示范引领，当地打造110个“友好小区”，部分小区实行骑手亮明身份便捷通行，绘制暖“新”导航图、划定骑手专属停车位，并提供免费休息场地等。通过优化小区内部动线与管理规则，减少骑手在门岗沟通、寻找楼栋等环节的时间消耗，实现效率与秩序的平衡。 围绕“发展需求”和“后顾之忧”，毕节同步推出技能提升与健康保障等配套政策。2025年2月24日，当地首家新就业群体“暖新驾校”成立，对新就业群体及其直系亲属给予驾考报名费优惠，并根据工作时间特点灵活安排班次，降低技能提升门槛。2025年4月11日，新就业群体友好医院在毕节市第二人民医院揭牌，为新就业群体提供健康体检、挂号费减免、绿色通道等服务，强化职业健康支撑。 为提升政策落地效率，毕节探索“接诉即办、办就办好”机制，建立“群体点单、组织接单、行业办单、工委统单”的“四单模式”，推动诉求有人跟踪、有人办理、形成闭环。与此同时，打造“15分钟服务圈”友好街区，联动街区内商户挂牌“友好商家”，为新就业群体提供购物、用餐折扣等普惠支持，让城市关怀从“单点供给”走向“系统配置”。 前景——从“设施供给”迈向“制度治理”，让暖“新”服务更可持续。业内人士认为，随着新业态继续渗透居民生活，城市治理需要把新就业群体纳入公共服务体系的长期规划。一上，应改进驿站布局与运营机制，推动用餐、充电、休息等服务标准化、常态化；另一方面，需社区通行规则、停车资源配置、劳动安全教育、职业伤害保障各上形成更可复制的治理方案，以数据化调度和协同治理减少摩擦点。通过政府引导、行业协同、社会参与的合力推进，才能将“暖心举措”沉淀为“长效制度”，让从业者的获得感更稳定、城市的运行更高效。
解决新就业群体的实际需求是城市治理能力的体现。毕节通过驿站建设、社区优化和机制保障，既改善了从业者工作环境，也为城市高质量发展奠定了更坚实的基础。