一、制造业发展成就显著，国产替代进入关键阶段 我国制造业高质量发展持续推进；2025年高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%和10.9%，新能源汽车年产量突破1600万辆。制造业增加值规模连续16年位居全球第一，产业链供应链韧性与安全水平稳步提升。 因此，国产高端产品的技术积累同步加速。近年来创新驱动发展战略和制造强国战略引领下，我国在新材料、高端装备、核聚变、关键基础零部件等领域持续取得突破，一批国产产品在技术水平、性能指标和可靠性上已达到甚至超越国际先进水平。 然而，技术突破并不必然带来市场应用。朱小坤在调研中发现，国产高端产品在推广中仍面临明显阻力，尤其在国有企业和军工单位等重点领域，"可用而不用、能用却慎用"的现象较为普遍，科技成果转化效率受到制约。 二、制度设计存在结构性矛盾，形成应用障碍 朱小坤认为，问题的根源不在国产产品本身，而在制度设计层面。 首先，责任约束与激励机制严重不匹配。部分单位在选用国产产品时，责任界定偏重事后追责，容错机制严重不足，导致决策层和技术人员对潜在风险顾虑较重，倾向于选择"有先例可循"的进口产品以规避责任。 其次，考核导向存在偏差。现行考核体系更注重合规稳妥，对推动国产化应用缺乏明确的正向激励，使得基层单位缺乏推进国产替代的内在动力。 再次，试用验证机制不健全。在采购评审环节，"重先例、重资历"的倾向依然存在，对国产产品设置隐性门槛，形成事实上的不公平竞争格局，更压制了企业研发的积极性。 三、四项制度创新举措协同发力 针对上述问题，朱小坤提出四项具体建议。 一是健全国产产品首用支持与容错机制。对符合国家和行业标准、通过权威检测、按规范程序选用的国产产品，在非主观故意、非管理失职的前提下，依法依规明确免责或减责情形，切实增强基层单位和技术人员应用国产产品的信心。 二是将国产化应用成效纳入考核体系。在国有企业负责人和管理层考核中，合理设置国产高端产品应用及国产替代推进对应的指标，对取得实效的单位和个人予以正向激励，以考核"指挥棒"引导行为转变。 三是完善国产高端产品试用示范机制。由国家有关部门牵头，围绕重点领域遴选技术成熟、质量可靠的国产产品，建立试用示范清单，明确试用流程、技术验证标准和责任边界，有序推动示范应用。 四是优化采购制度，落实同标同责原则。在国有企业和军工采购中，坚持国产与进口产品同等标准、同等条件、同等责任的评审原则，从制度层面消除隐性门槛，营造公平竞争的市场环境。 四、政策窗口期已开启 2026年政府工作报告明确提出，要加强中试验证平台建设，加快重大科技成果高效转化应用。此政策信号表明，打通科技成果转化"最后一公里"已成为当前推动高质量发展的重要着力点。 朱小坤的建议与这一政策导向高度契合。从更宏观的视角看，国产高端产品能否实现规模化应用，不仅关乎单个企业的竞争力，更直接影响我国产业链供应链的自主可控程度和整体安全水平。在外部环境不确定性持续上升的背景下，加快推动国产替代、提升关键领域自给能力，具有重要的战略意义。
推动国产高端产品的广泛应用，既是技术突破的必然要求，也是实现制造业高质量发展的关键一环。朱小坤代表的建议直击当前制度痛点，为破解"不敢用、不愿用"的困局提供了可行路径。唯有打破思维定式、完善制度设计，才能让国产高端产品真正成为支撑强国建设的坚实基石。