推进国家治理体系现代化的背景下，基层行政效能提升仍受到考核机制不够科学的制约。上饶市委组织部调研发现，部分乡镇干部超过60%的工作时间用于准备考核材料，各类APP打卡、微信群汇报等“指尖上的形式主义”占用了大量服务群众的时间。造成这个现象的关键在于传统考核体系存在三上矛盾：一是指标设置与基层实际不匹配，存在“一刀切”“上下一般粗”的套用；二是多头考核、重复考核叠加，基层疲于应付；三是重痕迹轻实效的导向，客观上助长了形式主义。某乡镇2021年收到的考核指标中，近三成与其核心职能关联不大。
考核的作用在于指引方向、促进落实和改进治理，而不应变成材料和痕迹的“堆场”。从指标筛选到联审把关，从整治留痕到清单管理，上饶的实践表明，只有把考核从形式主义拉回实绩导向，把工作重心从末端“催材料”前移到源头“管指标”，才能真正为基层减负、为实干赋能，让干部把更多精力用在解决群众急难愁盼和推动发展提质增效上。