问题——城市新就业群体数量快速增长且流动性高，既是服务体系的“高频使用者”，也是基层治理的“空白地带”；以骑手、快递员为例，他们社区停留时间短、参与渠道有限，容易形成“路过却不融入”的状态。同时，社区治理任务繁重，安全隐患排查、突发事件处置等工作对“在场性”和“即时性”要求较高，仅靠社区力量难以实现全面覆盖和快速响应。 原因——新就业群体工作节奏紧张、休息点分散，实际需求集中在饮水、热饭、应急药品、法律咨询等基础服务上。而传统治理模式多将其视为管理或服务对象，缺乏参与治理的激励机制和稳定渠道，导致“愿意帮忙却无从下手”的矛盾。如何将服务资源精准送达，同时建立长效参与机制，成为解决问题的关键。 影响——合肥市包河区滨湖世纪社区昌贵网格通过“有邻·公益市集”等载体，为骑手提供饮水、热饭、健康检测等便民服务，降低其获取支持的时间成本。同时，社区依托线上平台提升响应速度，由在职党员担任微信群“群主理人”，建立限时回应、分流处理、反馈闭环的流程，实现小事快办、难事协办。运行以来，劳资纠纷、生活求助等问题得到及时解决，服务更精准、反馈更高效，提升了新就业群体的获得感和信任度。 在此基础上，昌贵网格继续将“情感联结”转化为“治理动能”。随着服务常态化，许多骑手萌生“回馈社区”的意愿。社区顺势推出积分激励制度，鼓励骑手参与安全巡查、志愿服务，积分可兑换话费、餐饮券等福利，形成“参与—积累—回馈”的良性循环。由此组建的“蜂鸟哨兵”队伍，利用骑手走街串巷的职业特点，成为社区的“移动探头”，随手拍摄并上报消防通道占用、设施破损等问题，提升隐患发现的效率和覆盖面。实践中，骑手多次及时发现并协助处置突发事件，验证了多元参与对基层治理的价值。 对策——为推动从“短期参与”到“长期共建”，当地从机制层面改进：一是整合工会、企业等资源，提供稳定的休息点和补给服务，解决骑手实际困难；二是通过积分激励、志愿队伍等方式，明确骑手的角色定位和成长路径，增强归属感；三是搭建线上议事平台，邀请骑手参与充电桩设置、休息点优化等议题讨论，从“提需求”转向“共决策”；四是开展交通法规、技能培训，降低参与门槛，让骑手从“想参与”变为“能参与”。 前景——新就业群体是城市运行的重要力量，也是基层治理的潜在资源。将其纳入社区治理并非简单增加人手，而是通过制度设计实现互补：社区提供服务和保障，群体贡献信息和行动力，双方在规则与信任中形成稳定合作。随着平台经济发展，此类模式若能在权益保障、数据协同各上完善，或将为超大城市治理提供可复制的经验，助力构建更具韧性的社区服务体系。
从“被服务者”到“共建者”，昌贵网格的实践表明，基层治理的创新在于以服务凝聚人心、以机制激发活力；新就业群体正从社会治理的“变量”转变为稳定的“增量”。此探索为整合社会力量提供了可行路径，也为党建引领基层治理增添了生动案例。未来，更多“双向奔赴”的故事值得期待。