近年来，城市更新和商业综合体建设提速——新业态、新场景不断出现——建设工程消防安全管理呈现链条长、环节多、参与主体复杂等特点。实践中，部分项目图纸、施工、验收、投入使用等阶段衔接不顺，部门之间信息不对称、重复检查、线索流转慢等问题时有发生，既影响企业开业投运效率，也容易在监管“空档期”留下风险隐患。如何在守住安全底线的前提下，提升审批服务效率、强化全过程监管，成为基层治理需要解决的现实课题。 针对这些痛点，德州市消防救援支队与市住房和城乡建设局联合印发消防安全工作协作机制，从制度上推动“数据通、流程通、责任通”。过去由于部门职责分工不同、平台系统各自建设，信息共享多依赖函件流转、人员跑腿和人工核对；同时，消防验收（备案）与开业前消防安全检查分属不同业务链条，企业往往需要分别申报、分别迎检；一旦发现违法线索，移交与反馈缺少统一规则，容易出现“发现了但追不下去、处理了但闭不了环”的情况。此次协作机制着眼于规则统一和平台互通，降低沟通成本、压缩时间损耗，把监管责任压实到全流程各环节。 在信息共享上，两部门以权限开放和数据互通为抓手，推动关键资料“可查、可用”。住建部门向消防救援机构开放建筑平面图、消防设施系统图、消防验收（备案）意见等信息查阅权限，消防监督人员可通过平台实时调阅，实现由“多头沟通、反复核实”向“自主查询、即时获取”转变。同时，消防部门向住建部门共享建设工程违法行为监督检查线索、举报投诉信息及火灾事故调查数据，为风险研判和监管执法提供支撑。通过双向共享，既增强了一线监管的针对性，也为联合排查、精准执法打下数据基础。 审批服务上，协作机制突出“并联办理、一次申请”。对商场、酒店等公众聚集场所，企业申请消防验收（备案）时，可同步提出开业前消防安全检查申请，两部门在限定工作日内联合开展现场核查，减少企业往返和等待。核查过程中，对发现的问题实行联合指导、同步整改，避免因标准理解不一造成反复整改。此做法将以往串联式的“先验收后检查”优化为并联式“同步核查”，在不降低标准、不放松要求的前提下提升行政效能，也更契合优化营商环境的导向。 在设施联动验收上，两部门把关键环节前移、把重点设施抓牢。住建部门消防验收中邀请消防救援机构共同对消防车道、登高场地、水泵接合器等要素开展测试，提升验收的专业性和实战性；同时加大对消防车道标识、救援窗口、电动自行车充电设施等易被忽视点位的抽查力度。针对住宅小区消防设施“建后管养难”的问题，机制提出支持社区依法启动住宅专项维修资金应急程序，用于维修损坏消防设施，推动提高设施完好率和可用度。涉及的举措直指城市消防安全薄弱环节，有助于把“验收合格”深入转化为“长期有效”。 在执法衔接上，协作机制强调“线索互推、结果反馈”的闭环治理。消防监督人员检查中发现建设工程未经验收擅自投入使用等情形，按程序及时移交住建部门；住建部门在工作中发现未办理开业前消防安全检查等问题，也同步通报消防救援机构。通过双向流转，既防止违法行为在部门边界间“游走”，也推动整改责任落实到位。机制运行以来，两部门相互推送建设工程领域违法线索数量明显增加，反映出线索渠道更顺畅、监管覆盖更完整。更重要的是，线索移交只是起点，结果反馈和整改复核形成闭环，让执法由“点状处理”转向“链条治理”。 从成效看，这一机制统筹了安全与发展两条主线：一上，通过信息互通与联合核查，提升监管的及时性、精准性和权威性，减少风险建设和投用阶段积累；另一上，通过并联办理与一次申报，降低制度性成本，帮助企业更快合规开业。对城市治理而言，这一机制强化了跨部门协同，推动监管由“事后补救”转向“事前预防、事中控制、事后问责”；对行业而言，也促使建设、物业、使用等主体更清晰地理解并落实消防安全责任边界。 面向下一步，德州将联合对国家级、省级重点项目施工现场开展排查，强化消防产品抽检，推动施工到使用的全流程监管；同时加强对物业服务企业消防安全管理履职情况的监督，并探索纳入物业服务质量评价体系，以评价促进责任落实。随着数据共享加深、联合执法常态化推进，部门协同有望从“能合作”走向“常合作、深合作”，形成可复制、可推广的基层治理经验。
德州市建立的消防审验执法一体化协作机制，是推进流程优化与提升治理效能的一次探索；通过打通部门协作链条、实现信息共享、优化办事流程、建立闭环管理，该市在保障消防安全与提升行政效率之间形成了更可操作的平衡。该做法既为企业办事减负，更通过制度设计与协同执法，将消防安全责任嵌入建设工程全生命周期，织密横向协同、纵向贯通的监管网络。其经验具有参考价值，可为其他地区完善建设工程消防治理提供借鉴。