为加快推进社区家庭服务业发展,更好满足人民群众多层次多样化的民生需求,财政部、国家税务总局、国家发展改革委、民政部、商务部、国家卫生健康委日前联合发布公告,宣布延续实施针对养老、托育、家政等社区家庭服务业的税费优惠政策。
该项政策自2026年1月1日起执行,至2027年12月31日止,进一步体现了国家对民生服务业的支持力度。
当前,随着人口老龄化加速、三孩政策全面实施以及居民生活水平提高,社区养老、托育、家政等服务需求呈现快速增长态势。
然而,这些服务行业仍面临运营成本高、利润空间有限等现实困难。
通过实施系统性的税费优惠政策,有助于降低服务机构的经营负担,提升其盈利能力和可持续发展能力,进而吸引更多社会资本和专业机构参与其中。
本次延续的税费优惠政策体系较为完整,覆盖面广。
在增值税方面,为社区提供养老、托育、家政服务取得的收入全部免征增值税,直接减少了服务机构的税收负担。
在所得税方面,相关收入在计算应纳税所得额时,按照减按90%计入收入总额的标准执行,相当于有效降低了税基,使机构能够保留更多收益用于扩大服务规模和改进服务质量。
在不动产相关税费方面,政策设定了多层次的优惠措施。
承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的机构免征契税,降低了企业进入和扩张的初期成本。
用于提供相关服务的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税,进一步减轻了长期运营成本。
同时,免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费等各类规费,以及城市基础设施配套费和防空地下室易地建设费,形成了全方位的成本减免体系。
这些措施既适用于服务机构自有的房产土地,也适用于其通过承租、无偿使用等方式取得的资产,进一步扩大了政策的受惠范围。
从政策设计逻辑看,多部门联合出台政策体现了社区家庭服务业的战略重要性。
养老服务关系到老年人生活质量和社会稳定,托育服务直接影响人口政策效果和女性就业,家政服务则是扩大就业、改善民众生活的重要途径。
通过税费优惠政策的延续实施,有利于形成政策合力,共同推动这些关系民生福祉的服务业发展。
业内人士指出,该项政策的延续实施将产生多重积极效应。
一方面,有助于降低服务价格,让更多普通家庭能够承受和享受到专业的养老、托育、家政服务,增强人民群众获得感。
另一方面,通过减轻机构负担,可以激励更多企业和社会组织投身这一领域,扩大服务供给,提升服务质量。
同时,这些行业具有较强的就业吸纳能力,政策支持有利于创造更多工作机会,特别是为农民工、下岗职工等群体提供就业渠道。
从发展前景看,随着政策支持力度的加强和市场需求的不断释放,社区家庭服务业有望迎来新一轮发展机遇。
预计更多专业化、规范化的服务机构将进入市场,服务品种也将更加丰富多样,有助于形成较为完善的社区家庭服务体系。
与此同时,各地应进一步优化营商环境,加强行业监管和质量标准建设,确保服务业健康有序发展。
此次政策延续既是应对人口结构变化的必然选择,更是完善公共服务体系的制度性安排。
在政策红利与市场需求的双轮驱动下,社区家庭服务业正迎来从"量"的积累向"质"的飞跃关键期,其发展成效将直接检验"以人民为中心"发展思想的实践成色。