问题——老龄化背景下，社区适老化短板仍待补齐。 “定期义诊、上门理发、节庆活动”已成为不少社区服务老年人的常见做法。秦皇岛市北戴河区东山街道东经路社区，60岁以上老年人达1125人，基层治理与公共服务的重心也在加快向老年需求调整。政府工作报告提出，要深入实施积极应对人口老龄化国家战略。李丹丹代表在走访调研中表示，各地在老年友好型社区建设上已有不少探索，但部分地方仍有三类突出难点：一是适老化改造与实际需求不够匹配，一些项目“改了不常用、常用的没覆盖”；二是基础设施改造与城市更新统筹不足，公共空间、道路慢行系统、无障碍环境等存在“断点”；三是医养、康养、照护等服务资源衔接不顺，社区端供给分散，老年人的体验不够稳定。 原因——需求多样化与精细治理之间仍有落差。 调研显示，上述问题既受客观条件限制，也与机制运行有关：其一，老年人差异明显，居住条件、健康状况、出行频率和照护方式各不相同，如果缺少入户评估、数据摸底和动态更新，改造与服务容易出现“用项目代替需求”。其二，城市更新涉及住建、民政、卫健、交通等多部门，若多头推进但缺少统一标准、时序安排和责任闭环，适老化建设容易被当作“附加项”，难以形成系统推进。其三，社区供给端普遍面临资金来源单一、社会力量参与不足、专业人才短缺等问题，医养康养的转介、评估、随访、应急响应等环节难以串联成链。 影响——既关乎民生，也影响城市治理效率。 老年友好型社区建设不只是居住环境的“局部修补”，更关系到公共服务均衡与城市运行韧性。适老化供需错位会拉低资金使用效率，也影响群众评价；与城市更新衔接不畅，会让道路台阶、坡道设置、公共照明、休憩设施等细节问题长期存在，增加跌倒等风险；医养康养衔接不足，则会加重“看病不便、照护不足、康复缺位”等痛点，推高家庭照护压力，也不利于基层健康管理体系的可持续运行。 对策——以全域规划、系统改造和多元投入实现“精准覆盖”。 围绕破解难点，李丹丹代表建议把老年友好型社区建设放到更高层级兼顾。 一是强化顶层设计与全域布局，推动从“点状示范”向“普遍覆盖”转变。以街道、社区为单元建立老年人口与居住条件台账，结合入户评估、风险分级和需求清单，明确“先急后缓”的改造顺序，把资源优先投向最迫切的环节。 二是将适老化改造与城市更新一体推进，提升整体宜居水平。把无障碍通行、公共空间适老化、慢行系统优化、智慧化应急设施等纳入更新方案和验收标准，推动电梯加装、楼道照明、扶手设置、路面防滑、休憩节点等事项成体系落地，减少重复施工和碎片化改造。 三是健全筹资与运行机制，提升资金保障与运营可持续性。探索财政引导、专项支持与社会力量参与相结合的投入模式，鼓励公益组织、志愿服务、专业机构依法合规参与社区养老服务供给，同时完善绩效评估和监督机制，确保资金用到关键处、服务落到末端。 四是打通医养康养衔接链条，提升社区端综合服务能力。推动基层医疗机构与社区养老服务站点协同，完善家庭医生签约、慢病管理、康复指导、应急呼叫与转诊转介机制，让服务从“活动式供给”转向“连续性照护”。 前景——让适老化成为城市更新的常态要求。 多位基层工作者反映，老年友好型社区建设既需要“硬件改造”，也离不开“服务嵌入”。随着老龄化程度加深，适老化不应停留在个别小区和示范项目上，而应成为城市规划、建设与管理的基本要求。李丹丹代表表示，希望在推进城市更新过程中，将适老化建设纳入标准体系和项目流程，形成可复制、可推广的制度安排，让老年人在家门口就能享有更安全的居住环境、更便利的出行条件和更可及的健康养老服务。
在人口老龄化持续加深的背景下，推进全域老年友好型社区建设已成为现实需要，也是一座城市治理水平与社会文明程度的重要体现。李丹丹代表指出，把适老化改造纳入城市更新的“标准配置”，既是对孝亲敬老传统的现代延伸，也是把民生需求落到具体项目中的务实做法。这项工作需要政府、市场与社会力量共同推进，共同把“老有颐养”落到社区、落到日常。