一、问题导向：破除发展壁垒的现实需要 长期以来，区域发展不平衡、城乡差距较大是制约阳江高质量发展的突出问题；市县镇村各层级各自为战——资源配置效率低下——产业链条不完整，导致农村发展动力不足。以生蚝产业为例，曾经村里的蚝卖不上价，产业链条断裂，农民增收困难。这种状况亟需通过系统性、整体性的改革来破解。 二、战略引领：市级统筹的顶层设计 阳江市立足"更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点"的战略定位，以市级为"总设计师"，推动四级联动格局的形成。市级层面通过"三大联通"打通融湾脉络，为县镇村打开广阔发展空间。 交通"硬联通"破除地理阻隔。阳江市兼顾"机场+双高铁+高快速路网+亿吨大港"立体交通体系建设，广湛高铁、阳信高速公路等重点项目建成通车，新增公路约149公里、高铁约111公里。阳江成为粤西地区首个实现"县县通高铁"的地市，所有镇实现"半小时内上高速"，具备条件的行政村"村村通"双车道。这若干基础设施投资直接改善了城乡联系，为产业转移和要素流动创造了条件。 规则"软联通"优化发展生态。阳江市对标大湾区最优水平，颁布实施《阳江市优化营商环境条例》，创新"营商环境+12345"集成式改革，入选全国政务服务便民热线创新发展典型案例。建立"首席服务官"制度，做强招商引资、企业筹建、企业服务"三支队伍"。2023年以来全市招商引资签约项目307个、总投资超1440亿元，2025年签约项目124个、总投资756.32亿元，同比增长103.4%。优化的营商环境吸引了大量社会资本投入，为四级联动提供了强有力的资金支撑。 产业"链联通"激活协同动能。阳江市聚焦"4+4+X"现代化产业体系，布局绿能示范产业园、商业航天发射场等重大平台，推动大湾区绿色制造、海洋经济等产业向阳江转移。创新"飞海经济""反向飞地"模式，珠海设立珠阳合作产业园，承接大湾区创新成果转化，带动县域产业更好融入湾区产业链。这种产业链条的纵向延伸和横向拓展，使得各层级产业形成有机联系。 三、品牌赋能：城市形象的国际提升 阳江以"绿能之都、海丝名城"为核心IP，以高规格国际活动为载体，让城市形象实现了从"默默无闻"到"国际瞩目"的转变。短短一个月内，大湾区科学论坛绿能产业科技创新分论坛、丝绸之路电视共同体高峰论坛、海陵岛马拉松等五场国际性重磅活动相继落地。全国首发《零碳园区产品碳足迹评价标准》推动碳足迹认证国际互认，让阳江从"产业高地"跃升为"国际舞台"。这场市级引领的品牌升级带来了实打实的发展红利，丝绸之路电视共同体高峰论坛联动海内外近150家媒体，让"海丝名城"阳江的故事走向世界；海陵岛马拉松吸引8000名跑者参赛，赛道串联起十里银滩、广东海上丝绸之路博物馆等标志性景点，让阳江"山、海、城、文"交融的独特魅力深入人心。 四、县域支撑：中坚力量的担当作为 县域是四级联动的"中坚支撑"，承接市级战略、整合镇域资源、服务乡村发展。阳江坚持"一县一策"，推动每个县域培育特色产业、提升城镇承载能力。江城作为中心城区，以"精特产业"彰显主城担当，总投资5000万元的禾虫研究院建成投运，推动传统产业向高端化、品牌化升级。阳西县依托生蚝、对虾等优势水产品，建设产业园区，形成从养殖、加工到销售的完整产业链。阳东区发挥临港优势，布局海洋装备制造、海洋生物制药等新兴产业。各县域通过特色产业的培育，成为连接市级战略和镇村发展的重要枢纽。 五、镇域激活：产业承载的关键环节 镇域是四级联动的"产业承载"，是市级战略向村级落地的重要中介。阳江推动镇级工业园区、产业基地建设，让镇成为产业集聚的平台。程村镇建设蚝类加工基地，吸引龙头企业入驻，形成了集养殖、加工、销售于一体的产业集群。这种镇级产业平台的建设，既为村级产业提供了升级空间，也为市级产业战略提供了具体的落地载体。 六、村级夯实：基层发展的坚实基础 村级是四级联动的"基层基础"，是产业振兴的最终受益者。通过建立养殖协会、合作社等组织形式，村级实现了从散户经营向组织化、规模化经营的转变。红光村的养蚝大户谢常升感慨，"以前村里的蚝卖不上价，现在市里有产业规划、县里有产业园、镇里有加工基地、村里有养殖协会，一枚生蚝能撬动7亿元产值"。这充分说明了四级联动的威力。村级集体收入突破20万元，农村居民人均可支配收入绝对值居粤东西北第一，城乡居民收入比缩至1.48∶1，这些数据充分反映了村级发展的显著进步。 七、前景展望：协同振兴的深化方向 当前，阳江四级联动已初见成效，但仍需在以下上深化推进：一是更完善市县镇村之间的利益联动机制，让各层级都能从协同发展中获益；二是加强产业链条的纵向延伸和横向拓展，形成更加完整的产业生态；三是推动公共服务均等化，缩小城乡基本公共服务差距；四是强化生态保护与产业发展的协调，实现绿色可持续发展。
推动城乡融合不是简单的资源叠加，而是治理体系、产业体系与公共服务体系的系统重构。阳江以四级联动打通"规划—平台—基地—组织"的链条，既做强县域支撑，也激活镇村活力，为区域协调发展提供了可观察、可复制的实践样本；面向未来，关键仍在于持续把"联动"落到项目、落到机制、落到群众获得感上，让更多"看得见的变化"转化为"稳得住的增收"和"可持续的振兴"。