问题——公共机构用能规模大、用电负荷稳定，是城市能源消费的重要组成部分；随着能源绿色低碳转型加速，公共机构一方面需要降低用能成本、提高预算可控性，另一方面也承担着节能降碳、绿色消费上发挥示范作用的职责。如何保障供电稳定的同时提升绿电使用比例、降低电价波动带来的影响，成为公共机构推进绿色用能的关键议题。 原因——在梳理上一年度集中带量采购经验的基础上，北京以更制度化、规模化的方式推动公共机构绿电采购，希望通过集中交易提升议价能力，形成可复制的市场化路径。本次采购覆盖2026至2028年，强调“自愿参与、联合推进”，既充分考虑各单位的用能特点和预算安排，也有助于在全市范围内形成合力。本次共有242家单位参与，其中市级75家、区级167家，参与主体多、覆盖面广，为集中采购释放规模效应奠定基础。 影响——从规模与减排看，本次计划总交易电量为35.68亿度，其中拟采购绿电27.75亿度，预计年均可减排二氧化碳167.9万吨。按涉及的测算，此减排量相当于种植约9300万棵树的生态效益。公共机构用电稳定、负荷可预测，通过集中采购形成持续、明确的绿电需求，有助于更扩大绿电消费规模，提升绿色电力市场的活跃度和稳定性。 从成本与风险控制看，本次采购体现“以量换价”，中标价格低于同期同类项目，显示规模采购在降低综合用能成本上的效果。考虑到中长期协议采购周期较长、市场波动不确定性较强，结算机制采用“浮动价格结合封顶价”，按月动态结算，在坚持市场化定价的同时设置风险边界，减少电价波动对公共机构运行成本的影响，增强预算管理的确定性。 从产业与供给侧看，部分公共机构将首次使用本地自产绿电，意味着本地发电企业获得规模化、长期化的稳定需求。这有助于优化“发—用”衔接，提高本地绿电消纳水平，也能增强投资预期，带动绿色电源及配套设施建设，服务本市新型能源体系加快构建。随着绿电交易机制完善，公共机构的稳定需求也有望带动绿色电力产品创新、交易品种拓展和服务体系升级。 对策——业内认为，公共机构绿电集采要取得长期成效，关键在于“三个协同”。一是政策协同，持续完善公共机构绿色用能制度安排，将节能降碳目标与采购机制、预算管理衔接起来，增强执行的连续性和可评估性。二是市场协同，完善中长期交易与现货市场的衔接，提高价格信号透明度和可预期性，推动更多主体在市场化框架下建立稳定的购售关系。三是管理协同，针对不同类型公共机构用能结构差异，推进精细化用能与负荷管理，完善用能统计与核算方法，提高绿电消费的可追溯、可核验水平，确保减排效益可量化、可检验。 前景——在“双碳”目标引领下，公共机构作为绿色低碳转型的重要示范力量，通过集中带量采购提升绿电使用比例，既能在短期内形成可见的减排成效，也能在中长期为绿色电力市场提供稳定需求支撑。随着本地绿电供给能力增强、市场机制更加成熟、交易服务持续完善，公共机构绿电采购有望从“规模驱动”进一步走向“机制驱动”和“管理驱动”，为城市能源结构优化、绿色消费扩容以及新型能源体系建设提供更稳定的支撑。
公共机构绿色转型既是履行环保责任，也是推动能源结构优化的重要抓手。北京市此次扩大绿电采购规模、优化采购机制，一方面有助于降低公共机构用能成本、提升预算可控性，另一方面也为本地绿电产业释放了更稳定的市场需求，兼顾环境效益与经济效益。这个做法为其他地区推进公共机构能源转型提供了参考，也显示出能源消费加快绿色化、低碳化的趋势。