【问题】 五年前的兴义老城区，是基础设施老化的集中体现：花月小区道路开裂、管线外露，违建挤占公共空间；大佛坊等历史街区业态冷清，百年骑楼墙面斑驳；城区人均公共绿地不足3平方米，“停车难”“活动空间少”长期位列12345热线高频投诉。这些“城市病”直接影响着12万老城区居民的生活品质与获得感。 【原因】 矛盾根源于城镇化快速推进中的投入与需求不匹配。2019年住建部调研显示，兴义市2000年前建成的住宅区占比达37%，但同期市政配套投入仅占财政支出的8.5%。同时，历史街区保护与开发长期存在“保建分离”，传统商街在电商冲击下活力下降。物理空间退化与居民需求升级叠加，促使城市发展方式必须转向更精细、更系统的更新治理。 【对策】 2020年起实施的《兴义市城市更新三年行动方案》明确“民生优先、文脉延续、系统治理”。在居住区层面，推行“居民点单—专家设计—政府统筹”的参与式改造：花月小区拆除违建47处，新增停车位128个，适老化改造覆盖全部26个单元。 在文化街区上，采用“绣花式更新”：大佛坊片区修复青石板路1800米，引入非遗工坊21家，并配套智慧消防系统。财政投入注重放大效应，累计撬动社会资本12.6亿元。 【影响】 改变体现在三组数据：改造小区物业增值率达25%—40%，投诉率较全市平均水平低62%；大佛坊客流量同比提升300%，带动就业2300人；城区15分钟生活圈覆盖率从58%提升至92%。更关键的是，“共同缔造”机制逐步成型——吉利社区通过居民议事会自筹83万元加装电梯，这种由居民参与推动的内生动力，成为更新可持续的重要支撑。 【前景】 2024年启动的《兴义市城市功能与品质再提升十年规划》提出新举措：建立老旧小区全生命周期管理平台，试点“改造+运营”一体化；历史街区保护名录扩展至18处，计划打造西南地区首个“非遗创新转化试验区”。国家发改委近期调研认为，兴义的做法为西部中小城市破解“更不起、改不好”的困境提供了可借鉴的实践样本。
老旧小区改造不是简单的“翻新”，而是围绕群众急难愁盼问题开展的系统治理。兴义市的实践表明，城市更新的价值，最终要落在居民生活的改善上。通过完善基础设施、优化公共服务、保护历史文脉、导入文化业态，兴义老城正在焕发新活力。这也说明，城市发展的落脚点在于人，只有坚持以人民为中心，城市更新才能真正转化为民生福祉与幸福感的提升。