问题:脱贫后如何保持成果、让群众收入更稳定,是乡村全面振兴必须解决的问题。一些地区仍面临返贫风险——因病因灾、就业波动、劳动力不足等因素随时可能触发困难。部分脱贫群众发展能力有限、增收渠道单一,"想增收却没有门路"的现实问题亟待破解。 原因:农村家庭抗风险能力较弱,大额医疗支出、突发事故容易造成"支出型困难"。山区县资源分散、产业链条短、农产品附加值低——稳定就业岗位不足——形成"有产业但带动不够、能就业但稳定性不强"的矛盾。加上部分地区人口外出务工比例高,家庭收入对市场波动更敏感,巩固成果面临长期复杂的考验。 影响:守住不发生规模性返贫的底线,关系民生福祉和社会稳定,是乡村全面振兴的前提。陕西实践中突出一个"准"字:把风险识别放在前端,把帮扶措施落到户、落到人,让困难群众及时获得救助与支持。同时通过发展特色产业、完善利益联结机制,把更多群众嵌入产业链和就业链,推动从"输血式帮扶"向"造血式发展"转变,为乡村发展注入内生动力。 对策:陕西探索形成"数据监测+干部走访"的工作闭环,推动防返贫监测帮扶常态化、制度化。依托县、乡、村三级联动,建立覆盖面广的农户信息基础,通过数据筛查、风险预警与入户核查相结合,提高发现问题的及时性和精准度。在政策供给上强调"组合拳":医疗救助、基本医保报销、临时补助、兜底保障等多项政策协同发力,优先稳住困难群众基本生活。 在基层一线,精准帮扶体现在具体行动中。延安子长市安定镇廖公桥村村民张红如因突发重病导致家庭积蓄耗尽,返贫压力骤增。当地监测帮扶机制及时识别其困难,驻村工作力量持续跟进,协助对接医疗救助和对应的保障政策,多渠道叠加减轻负担,通过兜底保障稳住基本生活。随着身体好转、子女务工逐步稳定,这个家庭最终消除风险。类似案例表明,关键在于把风险识别前移,把帮扶做细做实,避免小风险拖成大困难。 在安康白河县,当地围绕脱贫群众"增收渠道不足"的问题,结合山地资源推进分类帮扶:一手抓金融支持与技术服务,推动小规模产业扩面提质;一手抓结对帮扶与就业增收,提升家庭抗风险能力。冷水镇三院村脱贫户巴文成在务工时失去双手,生活陷入困境。驻村工作队在摸排中发现其情况后,开展心理疏导与发展引导,落实贴息贷款等政策支持,帮助其发展家畜养殖,并安排农技人员上门指导。如今他不仅实现稳定增收,还带动周边群众共同发展。事实说明,增强发展能力、改善可持续生计,是巩固成果更根本、更长效的路径。 产业振兴上,陕西强调因地制宜、各展其长,从资源优势中挖掘发展胜势。陕南发展设施农业与特色林果,陕北推进规模化种植,关中平原现代农业与加工流通上拓展空间。商洛柞水县借助苏陕协作,发展车厘子、蓝莓、羊角蜜等特色种植,形成更稳定的产业体系和更清晰的利益联结机制。通过产业园区建设、标准化管理与市场渠道拓展,带动群众就近就业,实现"土地流转得租金、园区务工拿薪金、入股合作享分红"的多元增收。实践表明,产业选得准、链条延得长、机制联得紧,才能让增收更稳定、抗风险更有底气。 前景:下一步,巩固脱贫成果与乡村全面振兴的衔接仍需在"精准"与"可持续"上持续用力。陕西将深入完善监测预警与帮扶响应机制,提升数据治理与基层走访的协同性,推动风险处置更及时;在产业发展上从"有项目"向"强链条"升级,强化品牌建设、冷链物流和精深加工,增强抵御市场波动能力;在就业上更注重稳岗拓岗与技能培训,提高劳动力就业质量。随着政策体系健全、产业带动能力持续增强、基层治理效能稳步提升,陕西的乡村全面振兴将呈现更坚实的底盘与更充沛的动能。
从脱贫目标到乡村振兴愿景,陕西的探索启示我们,巩固脱贫成果不是一劳永逸,而是需要长期的精准施策和持续的动力注入。当精准帮扶与产业发展相结合,当防返贫防线与增收通道相贯通,脱贫群众就能在自己的双手和社会的支持中,稳步走向更加美好的生活。这正是以人民为中心发展思想在乡村振兴中的生动实践。