在2024年全国两会期间，全民阅读的深度推进成为代表委员关注焦点。
全国人大代表、读者杂志社总编辑陈天竺在调研中发现，当前我国已构建起覆盖城乡的阅读设施网络，但配套服务能力与群众需求仍存在明显落差。
数据显示，全国约73%的县级图书馆存在专业人才缺口，农村地区人均图书借阅量仅为城市的1/3，暴露出阅读资源分布不均衡的结构性矛盾。
造成这一现象的原因具有多重性。
从供给侧看，阅读指导长期未被纳入专业技术岗位序列，导致从业人员缺乏系统培训与职业发展通道。
教育部2023年文化服务行业白皮书显示，全国仅12%的基层阅读场所配备持证指导人员。
从需求侧分析，数字时代带来的信息碎片化趋势，使得青少年群体深度阅读能力持续弱化，而针对视障、听障等特殊群体的无障碍阅读服务更显不足。
这种供需错位正在产生连锁反应。
中国出版研究院最新调查表明，我国成年国民人均纸质图书阅读量已连续三年徘徊在4.7本左右，与发达国家存在明显差距。
更值得警惕的是，阅读能力差异正加剧城乡文化鸿沟——农村儿童课外读物拥有量不足城市儿童的40%，直接影响国民素质整体提升。
面对这一现状，《全民阅读促进条例》的实施提供了制度突破口。
条例首次以行政法规形式明确要求"重点扶助欠发达地区"，并规定县级以上政府应将全民阅读纳入公共服务体系。
陈天竺代表建议，可参照社会工作师职业体系，建立阅读指导师三级认证制度，配套实施三项具体措施：由人社部牵头制定国家职业技能标准，教育部将阅读指导纳入师范生选修课程，财政部对中西部落后地区给予专项岗位补贴。
业内专家认为，这一建议具有显著的前瞻价值。
北京大学文化传播研究中心测算，若能在"十四五"期间培养10万名持证阅读指导师，可使全民阅读参与度提升15个百分点。
浙江、广东等地试点表明，经过专业培训的阅读推广人能使社区图书周转率提高200%，证明人才投入能产生显著乘数效应。
全民阅读是文化建设的基础工程，也是面向未来的长远投入。
以法治保障为底座、以专业人才为支撑，持续补齐服务短板，才能让书香氛围更广泛、更深入地融入社会生活，为国家发展凝聚持久的精神力量。