年例是粤西地区具有代表性的传统民俗活动之一,集中祭祀祈福、聚亲访友、民俗展演等多种功能于一体,往往呈现“短时集中、客流陡增、出行叠加”的特点。
1月11日至12日,湛江特呈岛年例如期举行,陆岛渡运两天承载2.4万余人次往返,水上交通出现阶段性峰值,如何在有限航线、有限泊位条件下保障安全、效率与秩序,成为现场组织的关键课题。
从问题看,年例期间群众出行高度集中,且以家庭式、组团式出行居多,登离船时间相对集中,容易在码头形成瞬时聚集;同时冬季海上气象多变,能见度、风浪等因素对船舶靠离泊和航行安全提出更高要求。
加之渡运环节链条长、参与主体多,任何一个环节的疏漏,都可能引发排队拥堵、秩序波动甚至安全风险。
从原因看,民俗活动的强吸引力与岛屿交通的通道属性叠加,是客流高峰形成的主要动因。
一方面,年例具有鲜明的地域认同与情感纽带,群众参与意愿强,出行时间相对刚性;另一方面,陆岛交通依赖渡运,运力受船舶数量、客位与航次安排制约,若不提前研判和动态调度,易出现“客流冲击运力、运力反向影响秩序”的连锁效应。
对此,保障工作必须前置谋划,既要“算得准”客流,也要“调得动”资源,更要“管得住”关键风险点。
从影响看,水上交通保障水平直接关系群众生命财产安全,也关系城市治理能力与公共服务形象。
年例等大型民俗活动既是文化传承的重要载体,也是观察地方公共安全治理的窗口。
保障得当,能让群众体验更顺畅、活动更有序,形成“安全与热闹并行”的良性循环;反之,一旦出现秩序失控或安全事故,不仅影响活动举办,也可能对旅游口碑、民俗品牌与社会信心造成负面冲击。
从对策看,湛江海事部门以“海陆空”联动为抓手,构建立体化、全链条的保障体系,突出运力补给与监管前移两条主线。
一是针对客流峰值增配运力,两天累计投入运营船舶10艘、客位1208位,较日常增加疏运船舶5艘、客位838位,通过“增船增位”提升峰时疏运能力,减少候船时间与人员聚集风险。
二是强化协同联动,围绕通航环境、渡运秩序和现场处置,与交通、公安、海洋综合执法等部门建立紧密协作机制,形成信息互通、力量互补、处置互援的工作格局。
三是提升监管质效,执法人员下沉一线开展现场检查,在码头重点区域和关键时段定点值守;同时派出海巡船开展航线巡航警戒,运用无人机实施空中巡查,并依托智管分中心开展电子巡航,形成“水面巡航、空中巡查、岸线执法、后台监控”四位一体的监管闭环,确保高峰时段监管不缺位、重点环节保障不断档、突发情况响应不延迟。
四是突出源头引导,提前制作并推送水上交通安全宣传视频,围绕安全乘船须知、规范上下船流程等内容进行科普,借助权威平台提高触达率,引导群众科学规划行程、错峰出行,以宣传引导分流压力、以规则意识降低风险。
从前景看,随着群众文化需求增长和岛屿旅游热度提升,传统民俗活动与节假日出行叠加的情况将更为常见,陆岛渡运的“峰值治理”将成为常态化课题。
下一步,提升保障能力既要靠增量,更要靠提质:在运力方面,可探索更精细的航次调度与应急备用机制;在秩序方面,加强码头动线优化、分区候船和信息提示,提升现场组织效率;在监管方面,推动数据共享与智能预警,提高对客流变化、气象海况与风险点位的研判能力;在公众参与方面,持续强化安全教育与文明乘船引导,形成“政府部门严监管、企业主体严落实、群众出行守规则”的共治格局。
湛江年例的平安落幕,既是传统文化活力的生动体现,更是现代治理能力的一次检验。
当民俗传承与公共安全形成良性互动,不仅守护了万家灯火,也为如何平衡文化保护与发展命题提供了新思路。
未来,更多科技赋能、制度创新的“湛江经验”,或将成为破解大型活动安全管理难题的金钥匙。