围绕加快国家水网建设、水利基础设施投资与重点任务推进，水利部1月9日国新办发布会上传递出清晰信号：将以更系统的顶层设计和更有力度的项目推进，推动水利建设在“十五五”开局之年形成稳投资、保安全、促发展的综合效应。水利部副部长陈敏表示，水利部门将立足当前、着眼长远，统筹“硬投资”和“软建设”，加快完善国家水网体系，力争2026年水利基础设施建设和投资继续保持大规模、高水平态势。 问题层面，水安全仍是我国现代化进程中需要长期面对的基础性、战略性课题。一上，我国水资源时空分布不均，南北差异、丰枯差异明显；另一方面，极端天气气候事件增多，洪涝、干旱等风险叠加，部分地区水资源刚性约束趋紧，农业灌溉、城镇供水、生态用水等需求增长与保障能力之间仍存在结构性矛盾。同时，一些重点流域和城市群对防洪排涝、供水保障、生态补水、应急调度等提出更高要求，亟需以跨流域、跨区域的系统工程提升综合调控能力。 原因层面，国家水网建设进入“加速期”，既是应对风险挑战的现实需要，也是优化发展格局的内在要求。中央经济工作会议、中央农村工作会议对有关工作作出部署，释放出稳增长、惠民生、补短板政策导向。水利作为基础设施的重要组成部分，投资拉动效应强、链条长、带动面广，既能在关键时期形成有效投资，也能通过提升供水、防洪、灌溉和生态保障能力，增强经济社会运行韧性。同时，现代水治理强调工程体系与治理能力并重，单靠新增工程难以完全化解矛盾，需要同步推进水资源节约集约利用、数字化调度、体制机制完善、运行管护提升等“软建设”，形成更可持续的长期效能。 影响层面，水利基础设施持续保持大规模、高水平投资建设，有望在多个维度释放综合效益：其一，提升防洪减灾能力，通过完善流域防洪工程体系、加强蓄滞洪区和防洪控制性工程建设、提升河湖治理与城市排涝能力，降低灾害损失；其二，增强供水保障和水资源配置能力，通过骨干输配水通道、区域水资源优化配置工程等，提高跨区域调配和应急保障水平；其三，夯实农业农村水利基础，提升灌溉保障与抗旱能力，服务粮食安全和乡村全面振兴；其四，改善水生态环境，促进河湖生态复苏与地下水超采综合治理，推动绿色低碳发展；其五，稳定预期、扩大有效投资，带动相关产业链发展，形成稳增长与促转型的协同。 对策层面，水利部提出“统筹存量和增量、硬投资和软建设”，指向更加系统、整体、协同的推进路径。下一步，一是以国家水网总体格局为牵引，突出流域统筹、区域协同与工程联通，加快骨干工程与关键节点建设，提升水资源统一调度能力。二是坚持问题导向，围绕薄弱环节补短板，聚焦重点流域防洪、重大干旱缺水地区供水保障、重要农田灌溉与农村供水等领域，推动项目落地见效。三是强化数字赋能与运行管理，推进监测预警、联合调度、风险管控体系建设，提高工程综合效益和全生命周期管理水平。四是完善政策与机制支撑，推动多元化投融资和规范化项目管理，压实地方责任，加强质量安全管控与资金绩效管理，确保工程建得成、用得好、管得久。五是联合推进节水优先与水资源刚性约束，促进产业结构、城市发展与水资源承载能力相匹配，在“增供给”与“控需求”之间形成更稳的平衡。 前景判断，2026年作为“十五五”开局之年，水利建设的节奏与质量将对未来五年水安全保障水平产生重要影响。随着国家水网体系完善，跨流域配置能力、极端事件应对能力和区域协调保障能力有望深入增强，水利在支撑新型城镇化、现代农业、先进制造业布局以及生态文明建设中的基础作用将更加突出。可以预期，围绕国家“江河战略”的系统治理将更强调流域综合治理、工程与制度并重、发展与安全统筹，水利高质量发展将从“规模扩张”加快转向“体系完善、效能提升与韧性增强”。
从大禹治水到当代水网建设，中华民族治水兴邦的实践始终与文明进程相伴相随。站在新的历史坐标上，以系统思维构建现代化水利体系，不仅关系民生福祉与经济安全，也是生态文明时代国家治理能力的重要体现。随着纵横交错的国家水网逐步成形，它将成为支撑中国式现代化建设的重要基础。