生态环境部公布的最新数据显示,“十四五”这五年,大气污染物环保税一共收了930亿元。中新网2月27日的消息说,生态环境部开了个发布会,大气环境司的李天威司长聊了聊最近干的活儿。他们联手其他部门,在钱袋子、电价、征税还有管理上动了脑子,想办法让治污变得更有劲儿。 资金方面给了很大支持。自从2013年那时候开始弄大气污染防治资金,力度一直没变弱。光是“十四五”这五年,就砸进去了1585亿元,把民间的钱也带动起来了,总投资超过3000亿元。这笔钱直接送到了1.2万个治理项目的手上。 价格上也玩起了花样。山东和浙江这几个地方带头试点,给那些符合超低排放标准的钢铁企业搞了个优惠价,没达标就得加钱交。所以,刚开始搞超低改造的时候,全国完工的产能里有80%都在出了政策的那些省份。 用税收来引导企业减排也是个大招。2018年那个环保费改成税之后,“多排多交钱,少排少交钱”的规则很管用。要是排放比标准低,还能少缴税。这期间收上来的大气污染物税占了环保税总数的80%以上,可见这部分钱主要都花在大气上了。 绩效分级制度把企业分成了不同的档次,促进了行业的绿色发展。从2019年开始搞这个重点行业分级管控,到2025年年底,已经有31.9万家企业参加了评级。A级和B级的企业加起来有1.1万家多了,比“十三五”末多了好几倍。 现在的好处是政策的大礼包贯穿了企业运行的全过程。通过这一系列组合拳,让污染的付出成本更高,让减排的收益更大,让绿色变成了竞争力。 李天威拿首钢京唐公司举了个例子。这家企业在搞超低改造的时候拿了1.3亿元的资金支持。改造完后,不光能因为电价便宜少花7700万元,还能少交850万元的环保税。评上了A级绩效以后,应急时段还能自己主动减排。在基础设施投资、银行贷款这些方面也能享受补贴。 面对接下来的“十五五”,生态环境部打算接着在这基础上琢磨新招儿。他们想把政策搞得更体系化、更精准、更市场化,争取做到“四个深化”。 第一个是整体统筹。要想办法把资金用得更巧,优化中央给钱的方式,跟城市空气质量改善目标挂上边儿。指导每个城市自己来谋划建设美丽蓝天的工程。 第二个是奖优罚劣。要强化价格的引导作用,精准激励大家。可以试着搞个基于绩效等级和能耗的差别电价政策,让这种做法在更多行业和地方落地生根。 第三个是提质扩围。要把绿色税收的机制搞得更丰富健全一些。赶紧推动VOCs环保税的试点征收工作,让税收的调节范围变得更深更广。 第四个是绩效引领。还要进一步扩大环保绩效分级的用处场景。跟相关部门一起研究出台综合性的激励政策。让先进企业尝到甜头就想干好,让后进企业看到问题就赶紧改好。这样才能真正起到激励带动的作用,让这种效应越来越大。