问题——近期营商环境监测点走访中，青岛市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组发现，部分产业园区在“转供电”环节存在管理不规范现象，企业电价执行标准不一致，个别物业单位疑似通过加价、分摊不透明等方式变相抬高用电成本；电费作为企业经营的高频支出，叠加当前稳预期、强信心的现实需求，这类“小切口”问题直接关系企业成本和市场公平，必须及时纠偏。 原因——从治理链条看，转供电处于电网企业与终端用户之间的“中间环节”，涉及电价政策执行、计量装置管理、物业服务收费、公共部分分摊等多项内容，政策性强、专业度高、环节多、信息不对称。一些园区长期存在“总表到户、再由物业二次分摊”的模式，若缺少统一公示和第三方校核，容易出现计量不准、分摊规则随意、收费项目叠加等问题。另外，少数单位监管意识不强、日常检查不到位，给了违规加收、借机牟利可乘之机，甚至可能诱发风腐交织风险。 影响——转供电收费乱象表面上是票据与账目问题，实质上影响市场主体的公平竞争环境。一上，用电成本差异会加剧企业负担，尤其对中小微企业、制造业企业和用电密集型企业影响更为直接；另一方面，收费标准不透明会放大企业对政策落地的疑虑，削弱惠企政策的传导效果，影响园区招商和产业集聚；更重要的是，若问题长期得不到纠正，容易形成“惯性收费”“默认加价”的不良生态，损害群众和企业的获得感，影响政府公信力和治理效能。 对策——针对发现的问题，驻市市场监管局纪检监察组会同有关职能部门成立联合调查组，对园区内企业逐一核查，重点围绕电价执行、计量方式、分摊规则、票据凭证等开展排查，查实物业存违规加收电费行为后，现场督促业务主管部门强化日常监管，明确整改时限、压实整改责任，并推进退费清账。截至目前，已为94家企业清退多收电费55万元。 在此基础上，青岛将整治转供电问题与优化营商环境、整治群众身边不正之风和腐败问题推进，强化上下联动、齐抓共管，发挥“室组地”联动优势，通过专题会研究、约谈调度、督导检查等方式，推动监管责任层层落实，形成发现问题、核查处置、退费整改、建章立制的闭环管理。有关部门在纪检监察机构推动下，建立跨部门协作机制，围绕“转供电主体排查、应退金额、已退金额”等关键环节开展“点对点”调度、“面对面”督导，提升治理的针对性和穿透力。 同时，对背后的作风和腐败问题坚持一体推进查改治。整治开展以来，青岛已查处相关领域作风和腐败问题15个，批评教育和处理13人，立案8人，制发纪检监察建议书4份，推动建章立制17项，以监督促监管、以整改促规范，释放从严治理的明确信号。 前景——转供电治理既要“退费见效”，更要“机制长效”。下一步，青岛推进相关工作有望在三上持续深化：一是推动收费标准、分摊规则、计量方式全面公开，提升透明度，减少信息差；二是加强对物业及园区运营方的常态化监管，完善核查抽检、投诉快处和追责问责机制，形成高压态势；三是把电价政策落实与服务企业结合起来，及时回应企业诉求，推动惠企政策直达快享。随着跨部门协作机制完善、监督链条更加严密，转供电领域收费行为有望继续规范，企业用能成本可预期性将增强，营商环境的公平性与稳定性也将随之提升。
转供电乱象整治既是优化营商环境的必答题，更是检验政府治理效能的试金石。青岛实践表明，破解中间环节梗阻需要监督力量与专业监管的同频共振。在构建全国统一大市场背景下，此类精准施策的治理创新，或将为更多领域破除"中梗阻"提供方法论启示。