近日，上海崇明区长兴镇创建村发生的一起"违建"事件引发关注。
村民顾某为照顾一级肢体重度残疾的妻子，在自家宅基地辅房内加建无障碍电梯井道，却因未取得规划许可被认定为违法建筑。
这一看似简单的民生需求，却暴露出当前农村无障碍设施建设在政策层面的空白地带。
年过六旬的顾某本人身有残疾，妻子因脑溢血后遗症导致重度肢体残疾，日常起居完全依赖轮椅。
家中还有九旬老父需要照料，生活负担沉重。
2024年，顾某经相关部门审批备案，对自家宅基地危房进行原址翻建。
考虑到妻子长期困在一楼的潮湿环境不利于身体恢复，他决定在主房后侧厨房内向上延伸建造一个3至4平方米的电梯井道，安装小型无障碍升降梯。
然而，当电梯井道破土动工时，长兴镇综合行政执法队工作人员上门制止。
经核查，辅房一层翻建手续齐全，但新增的二层砖混结构电梯井道未办理规划审批手续，被认定为"未批先建"的违法建筑，执法部门责令停工并要求补办相关许可。
为办理审批手续，顾某开始了长达数月的奔波历程。
长兴镇城建中心明确回复，针对"在辅房单独加高建设功能性电梯井"的情况，镇里既没有审批权限，也没有对应的政策文件作为依据。
区级相关部门、市民政部门、市残联等机构虽对其境遇深表同情，但均表示此事不在其行政审批权限范围内。
市住房和城乡建设管理部门的书面回复显示，根据《中华人民共和国无障碍环境建设法》，无障碍设施应与主体工程实现"五同步"。
回复坦承，无障碍电梯属于无障碍设施，但目前市级层面关于农村自建房加梯并无既定政策，农房翻建及相关审批报备工作由各涉农区、镇自行负责。
创建村村委会相关负责人表示，村内村民加装电梯的情况并非个例，但大多在主房内部改造，不涉及房屋高度增加。
像顾某这样在辅房上加建电梯井、导致建筑超高的情况"几乎没有先例"。
执法人员建议将电梯移至主房内安装，但该方案与顾某改善妻子出行条件的初衷不符。
这一事件反映出当前农村无障碍设施建设面临的制度性困境。
一方面，《无障碍环境建设法》明确规定了无障碍设施建设的重要性和必要性；另一方面，在具体实施层面，特别是农村地区的个性化无障碍改造需求，缺乏明确的政策指导和审批流程。
专家分析认为，随着人口老龄化加剧和残疾人权益保障意识提升，类似的民生需求将日益增多。
现行的规划审批制度主要针对常规建设项目设计，对于特殊群体的个性化需求考虑不足，亟需在政策层面予以完善。
有关部门表示，将深入研究此类问题，探索建立更加灵活的审批机制，在确保建设安全和规范的前提下，为残疾人家庭等特殊群体的合理需求提供政策支持。
同时，建议加强部门间协调配合，避免出现政策空白和推诿扯皮现象。
一部无障碍电梯，连接的是楼层，更连接着生活的尊严与社会的温度。
依法治理不能失去尺度，民生保障也不能停在同情。
把“政策空白”补成“制度接口”，把“个案奔波”变为“窗口一次办”，才能让守法有路、需求有解，推动无障碍环境建设在城乡空间中真正实现公平可及。