脱贫攻坚战取得全面胜利后,如何巩固成果、防止返贫成为新时代乡村振兴的重要课题。
2026年中央一号文件的发布,对这一问题给出了明确答案。
文件首次对常态化精准帮扶进行系统性部署,体现了以习近平同志为核心的党中央对巩固脱贫成果的高度重视和长远考量。
从现实背景看,我国脱贫攻坚战已圆满收官,经过五年过渡期的检验,脱贫成果的含金量不断提升。
然而,过渡期的结束并不意味着帮扶任务的终结。
中央一号文件起草组成员明确指出,绝不能有翻篇念头和放松苗头,必须继续压紧压实工作责任。
这一表述深刻揭示了当前面临的主要问题:在从集中攻坚向常态帮扶转变的过程中,需要防止工作力度减弱、政策支持松动的现象发生。
为此,中央一号文件提出了系统化的对策方案。
一是健全常态化帮扶政策体系,确保政策框架的完整性和连贯性。
二是提高监测帮扶的精准性和时效性,通过优化完善现行监测体系,把精准方略贯穿监测帮扶全过程。
三是提升产业和就业帮扶的实效,根据不同地区和群体的实际困难程度,精准落实帮扶措施。
四是分层分类帮扶欠发达地区,体现了因地制宜、分类指导的工作原则。
同时,文件明确将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。
这些部署的核心在于实现工作机制的转变。
中国人民大学教授程国强指出,这些举措旨在构建长效机制,推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型。
这一转变具有深远意义。
阶段性安排往往具有时间限制和强度集中的特点,而制度化、规范化的常态帮扶则能够提供持久、稳定的支持,更有利于从根本上防止返贫致贫现象的发生。
精准性是常态化帮扶的灵魂。
文件强调要坚持精准识别、精准帮扶、精准退出的全过程精准方略。
精准识别要求准确掌握防止返贫致贫对象的基本情况;精准帮扶要求根据不同对象的困难类型和程度,有针对性地制定帮扶方案;精准退出要求加强动态管理,对稳定消除风险的对象有序退出,对新出现困难的对象及时纳入。
这种动态的、全过程的精准管理,能够确保帮扶资源的高效配置和帮扶效果的最大化。
从更深层的意义看,常态化精准帮扶的系统部署反映了我国脱贫工作的制度化升级。
从集中攻坚到常态帮扶,从临时措施到制度安排,这一转变标志着我国在巩固脱贫成果、推进乡村振兴上的认识更加深化、举措更加完善。
通过建立健全常态化防止返贫致贫机制,能够为长久守住不发生规模性返贫致贫底线提供坚实的制度保障。
从过渡期到常态化,变的是工作形态,不变的是守底线、促发展的责任与目标。
把“精准”贯穿监测、帮扶、退出全过程,把制度建设与产业就业等根本支撑一体推进,既是对历史性成果的有力守护,也是面向未来的主动布局。
以更稳定的政策预期、更规范的治理机制和更聚焦的资源配置持续发力,才能在复杂多变的环境中守牢底线、夯实根基,为乡村全面振兴打开更广阔的空间。