扎根渤海湾22年守护平安渔港 "最美基层民警"孙建豪用脚步丈量民情

问题:位于渤海湾的三山岛渔港是我国北方重要渔港之一,船舶多、流动性强、生产季节性明显。

2004年前后,港区面对1100余艘船舶、1万多名渔船民的管理服务需求,警情一度年均500余起,纠纷多发、治安隐患突出。

一些矛盾集中在渔民生活习惯与生产安全叠加的领域,既牵动群众获得感,也直接影响海上生产秩序和渔港发展环境。

原因:渔港治理难,首先难在“人海交织”。

渔船往返频繁、人员构成复杂,信息掌握不及时就容易出现管理盲区;其次难在“风险叠加”。

海上作业本身风险高,一旦叠加饮酒滋事、纠纷升级等问题,容易从小摩擦演变为事故与治安案件;再次难在“治理碎片化”。

如果仅靠事后处置,往往疲于奔命、难以形成长效,既消耗基层警力,也难以在源头减少矛盾增量。

孙建豪在见面会上坦言,渔港由乱到治没有“捷径”,关键在于把治理的重心前移,把工作做到群众心里。

影响:治理能力的提升,带来的是治安秩序、发展环境与群众信心的同步改善。

据介绍,通过持续推进港区综合治理,辖区警情较高峰期大幅下降97%,从“高发”转向“可防可控”。

治安稳定直接转化为生产秩序稳定:渔船民能够更安心出海作业,企业能够更放心投资经营,渔港的要素集聚与产业升级获得更坚实的安全支撑。

尤其在现代海洋产业快速发展的背景下,稳定预期对海上牧场、港航物流、海产品加工等链条至关重要,良好的法治化营商环境成为渔港高质量发展的“底盘”。

对策:从实践路径看,当地探索形成了一套可复制、可推广的渔港基层治理方法,核心是“共建共治共享”的制度化落地。

一是以走访摸排夯实治理底数。

孙建豪回忆,初到三山岛,先用脚步丈量民情,走遍港区角落,摸清每艘船、每位渔民情况,绘制港区图谱,让治理更精准、更有针对性。

这种以数据与实情为支撑的“底账治理”,为后续矛盾排查、风险预警提供了基础。

二是以规则共识重塑行为边界。

针对酗酒滋事等顽疾,他没有采取简单“一禁了之”的硬碰硬做法,而是从安全、经济、平安等角度与渔船民算清“明白账”,推动形成并通过《渔港禁酒公约》等自治性规则,并创新制定多部船规民约,让“大家认可的规矩”成为约束与自律的抓手。

规则一旦成为共同承诺,执行成本就会下降,治理就更有韧性。

三是以多元调解把矛盾化解在前端。

把调解室搬到码头、开到海上,将纠纷解决场景前移到生产生活一线,既提升处置效率,也更符合渔港“白天忙生产、夜间靠停泊”的节奏特征。

通过把话说开、把事办实,矛盾化解更及时,避免“小纠纷”拖成“大案件”。

四是以群防群治激活社会力量。

他推动组建渔业协会,发展“海岸义警”等力量,探索“个十百千”工作法,让渔民从治理的“旁观者”转变为平安建设的“参与者”。

群众参与越广,信息触角越密,风险发现越早,基层治理就越能形成闭环。

五是以服务嵌入管理护航产业发展。

作为项目警长,他推动设立驻企警务室,把警务工作延伸到企业最需要的地方,强调“管理无感知,服务有温度”,围绕涉海企业合规经营、纠纷化解、风险提示等需求提供保障。

据介绍,该举措服务辖区200多个现代海上牧场发展,促进港航与海洋产业产值实现30亿元新高,体现了平安建设与高质量发展同频共振。

前景:随着海洋经济加快发展,渔港治理将面临新课题:产业链条更长、涉海主体更多、风险类型更复合,对基层治理的精细化、数字化、协同化提出更高要求。

从三山岛的实践看,未来推进渔港现代治理,需要在三个方面持续用力:其一,继续完善共治机制,把自治公约、行业协会、群防群治力量与专业执法力量更好衔接;其二,强化源头预防,把安全生产、矛盾排查、心理疏导、法治宣传等纳入常态化工作;其三,推动治理能力与产业需求同向提升,让法治化营商环境成为海洋产业持续壮大的长期优势。

以此看,“海上枫桥”经验的价值不仅在于减少警情,更在于用制度化的共治把海上生产生活秩序稳定下来,把群众的安全感稳稳托住。

22年潮起潮落,这位"守海人"用行动诠释了"把论文写在祖国大地上"的深刻内涵。

从警情高发的混乱渔港到产值数十亿元的平安港湾,孙建豪的故事证明:基层治理现代化的密码,就藏在与群众同坐一条板凳的真诚里,刻在将心比心的务实创新中。

当"治理"升华为"共治","平安"便不再是目标,而成为人民群众触手可及的生活日常。