在甘肃省张掖市甘州区东湖社区，一间挂着"甘州铺子"招牌的商铺近日迎来采购年货的居民。
与传统商铺不同，这里每笔交易都暗含特殊意义——利润的30%自动转化为社区治理基金，成为破解基层服务困局的"金钥匙"。
长期以来，我国城市社区普遍面临治理资金短缺的结构性矛盾。
甘州区北街街道办主任刘枫坦言，辖区老旧小区占比超60%，仅丝路嘉苑小区就有12栋楼院存在管网老化问题，但年财政拨付的专项维修经费不足20万元。
类似独居老人助餐、公共设施维护等"微民生"需求，常陷入"街道缺钱、社区缺权、市场缺动力"的三重困境。
2021年，甘州区率先在西北地区试点"社区社会企业"改革。
由区政府注资50万元作为启动资金，东湖社区成立惠诚社区服务有限公司，采取"公益+商业"混合运营模式。
其下设的"甘州铺子"精选当地牛羊肉、菌菇等60余种特产，既保障商品质量又助力乡村振兴，形成"以商养社"的良性循环。
该创新模式已显现多重效益。
据统计，首批5家商铺年均产生净利润38万元，累计完成12个老旧小区基础设施改造，惠及居民2300余户。
丝路嘉苑小区居民禅桂萍反映，困扰多年的下水道堵塞问题通过商铺反哺资金得到彻底解决。
此外，该模式还创造23个社区就业岗位，其中8个专门面向困难群体。
中国人民大学公共管理学院专家认为，甘州区的实践为西部欠发达地区探索出可复制的基层治理方案。
其成功关键在于构建"政府引导-市场运作-居民受益"的闭环机制，既避免单纯依赖财政投入的不可持续性，又防止完全市场化导致的公益属性弱化。
据悉，该区计划2024年将模式推广至18个社区，同时开发线上销售平台扩大受益面。
一家小小的社区商铺,串联起基层治理的大文章。
甘州区通过创办社区社会企业,不仅找到了破解资金难题的钥匙,更探索出一条政府引导、市场运作、社区受益、居民参与的基层治理新路径。
这启示我们,创新基层治理模式需要跳出传统思维定式,善于运用市场化手段激活社区内生动力,让治理资源在良性循环中持续增值,最终实现基层治理能力与服务水平的双重提升。